1. Характеристика проблем в сфере оценки состояния водных объектов, в том числе: дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей.
Важнейшей ролью в области использования и охраны водных объектов, своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, является проведение мониторинга водных объектов.
На территории автономного округа действует федеральная наблюдательная сеть за состоянием водных объектов, состоящая из 25 постов государственного учреждения "Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ЯНЦГМС). На федеральном уровне ЯНЦГМС осуществляет мониторинг по гидрохимическим и гидрологическим процессам на 15 водных объектах. Кроме ЯНЦГМС в контрольных створах, установленных для действующих выпусков сточных вод в водные объекты гидрохимические наблюдения на заявительной основе (договорам) с предприятиями-водопользователями осуществляет филиал Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому Федеральному округу" по автономному округу.
Объем лабораторных исследований по отбору и анализу проб, осуществляемый указанными организациями является недостаточным, так как не охватывает полный спектр необходимых наблюдений.
В соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, в целях предоставления сведений в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.
2. Характеристика проблемы в части выполнения работ по оздоровлению водных объектов, восстановлению естественного потока рек, защите от негативного воздействия вод и восстановлению водных подходов к населенным пунктам.
Неудовлетворительное состояние русел рек в автономном округе, являющихся транспортными артериями округа, ценными рыбохозяйственными водоемами обуславливают необходимость проведения дноуглубительных работ, расчистке русел водных объектов, восстановления гидрологического режима и предупреждения негативного воздействия вод, имеющих проектную документацию и положительные заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в том числе: р. Надым в границах муниципального образования город Надым; р. Полуй в границах муниципального образования город Салехард, протока Выл-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги; озеро Янтарное (г. Надым), Тазовская губа в с. Находка, р. Гыда-Яха, в с. Гыда, р. Антипаютаяха в с. Антипаюта.
2.1. Необходимость регулирования русла р. Надым в районе города Надыма связана с активизацией двух опасных гидрологических процессов - затоплением поймы (с подтоплением расположенных на ней районов города Надыма и пос. Старый Надым) и размывом правого берега р. Надым в районе пос. Старый Надым, с разрушением портовых сооружений.
Усиление размыва берега в районе пос. Старый Надым связано с активизацией правых рукавов. Современный русловый режим р. Надым определяется существованием здесь многорукавного русла. Переформирования русла связаны с циклическим перераспределением стока между левобережным и правобережными рукавами, в свою очередь обуславливаемым смещением гряд и периодическим перекрытием побочнями истоков проток.
Однако существует несколько дополнительных причин, оказывающих в настоящее время воздействие на условия затопления города:
- снижение объема землечерпательных работ на судоходном участке р. Надым (от устья до порта г. Надыма) и соответствующее ему усиление аккумуляции на перекатах и подъём уровня воды. До начала 1990-х годов объёмы дноуглубительных работ на 106-километровом участке р. Надым составляли от 1 до 4,5 млн. м3 /год. При этом непосредственно в районе г. Надым и пос. Старый Надым объёмы дноуглубления составляли 100 000 м3/год, что существенно увеличивало пропускную способность русла;
- формирование предпосылок для развития заторных явлений на участке р. Надым в связи с общим обмелением русла и увеличением относительной ширины русла, особенно в узлах деления русла.
Отсутствие дноуглубительных работ в районе г. Надыма негативно сказывается не только на судоходстве, но и на подтоплении территории, вызванном снижением водопропускной способности русла и связанным с ним формированием заторов.
Это стало проявляться в последние годы (2004 - 2008 гг.). В июне 2004 года сформировавшийся затор вызвал подъем уровня воды на 5 м – произошел подмыв и частичное разрушение мостовых переходов на дороге Надым – 107 км, а также нового моста дороги пос. Правохеттинский – Пангоды. Была подмыта автодорога на участке Надым – 107 км – НИИ медицинских проблем Крайнего Севера общей протяженностью более 2 км.
В мае 2008 года в районе пос. Старый Надым на реке образовался ледовый затор длиною 2 км. Водные массы подтопили 20 жилых домов, в которых проживают 300 человек. Кроме того, в 2005 году также возникали заторы, которые были ликвидированы своевременными взрывными работами.
2.2. Город Салехард вытянут вдоль р. Полуй на протяжении 8,3 км. Практически вся селитебно-производственная зона города относится к водоохранной зоне Полуя, так как уклон территории города смещен в сторону реки.
Река Полуй является правым притоком р. Обь, образуется слиянием рек Глубокого и Сухого Полуя и впадает в р. Обь с правого берега на 291 км от её устья в районе города Салехарда. Длина реки 369 км, площадь водосбора 21 000 км2.
Глубина реки в межень в средней ее части составляет 1 - 1,5 м. Ширина реки в верхнем и среднем течении равна 60 – 100 м, в нижнем у г. Салехарда 250 м.
Река Полуй является судоходной рекой и относится к водоемам высшей рыбохозяйственной категории.
В пределах г. Салехарда, правобережная пойма р. Полуй сужается до 100 м и менее, поверхность поймы переформирована, подсыпана, на ней находятся различные хозяйственные объекты для обеспечения деятельности речного порта. По всей длине русла реки у правого берега обустроены причалы. Одновременно из р. Полуй осуществляется техническое водоснабжение.
В связи с тем, что русло р. Полуй в границах муниципального образования город Салехард находится в неудовлетворительном состоянии, а также для сохранения и поддержания экологического и социального характера реки необходимо проведение восстановительных работ по расчистке поймы р. Полуй от значительных объемов донного грунта.
При разработке проектной документации были выполнены полевые работы по обследованию русла реки, в результате чего выявлен участок с изменением графика водопропускной способности. В верхнем звене локального узла разветвления в 9 км от устья р. Полуй сформировались условия для развития положительных вертикальных деформаций и снижения водопропускной способности русла. Проложение в данном участке многофункциональной прорези, смещающей динамическую ось потока к левому берегу позволит не только увеличить водопропускную способность и улучшить условия транзита наносов, но и повлечёт за собой централизацию потока в основной (левой) протоке.
2.3. Выл-Посл является левой протокой р. Обь и соединяется с ней протокой Шома-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги. Длина протоки Выл-Посл 74 км.
Русло и береговая зона протоки Выл-Посл на протяжении 13 км (на участке от 36 км до 49 км от устья) в границах муниципального образования город Лабытнанги захламлена затонувшей древесиной (топляком) и строительными отходами. Затонувшая древесина за период своего распада (1,5 - 2,5 года) выделяет в воду большое количество токсичных веществ: нитрит ионы, фосфор, аммоний солевой и потребляет большое количество кислорода в процессе гниения (1 кг вещества на 1 т древесины). Спустя 10 – 12 месяцев топляк покрывается грибками, которые отмирая выделяют в воду токсичные вещества. В дальнейшем топляк покрывается илом, и процесс уже протекает медленно в анаэробных условиях. Полностью дерево исчезает за 16 – 20 лет.
2.4. Озеро Янтарное расположено в долине р. Надым и состоит из двух частей, соединенных проливами, площадь водного зеркала 0,8 км2. В естественном состоянии до изменения гидрологического режима озеро представляло собой мелководный водоем максимальной глубиной 2 м и средней глубиной 1,4 м. Водосбор озера занимает мохово-травяное болото с минеральными островами и значительным количеством мелких озерков.
Приток воды в озеро осуществляется поверхностным и фильтрационным путем, сток с водосборной площади в настоящее время затруднен и осуществляется фильтрационным путем.
В настоящее время гидрологический режим озера значительно изменился под антропогенным воздействием, заключающимся в строительстве большого количества насыпных дорог через водосбор озера и расширением застройки г. Надым.
По наблюдениям с августа 1991 года меженный уровень воды озера равнялся 10,7 мБС, учитывая, что уровень отнесен к спаду весеннего половодья, меженный уровень можно ориентировочно принять равным 11,8 мБС, а по результатам измерений в 2008 году составил 12,8 мБС. Таким образом, за период наблюдений уровень воды вырос на 2,1 м, причем наиболее интенсивный подъем приходится на последние годы, что связано со строительством и расширением территории городской застройки. (абзац в ред. от 12.11.2013 N 948-П)