Начальным этапом мероприятий по реструктуризации бюджетного сектора стало утверждение порядка, плана перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и формы типового контракта постановлением Правительства Республики Алтай от 28 июня 2006 года N 149 "О мерах по повышению эффективности работы бюджетного сектора и оптимизации бюджетных расходов". Кроме того, реализовывался поэтапный перевод государственных и муниципальных бюджетных учреждений в форму автономных в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
В результате проведенных мероприятий отмечается положительная динамика показателей, приведенных в таблице 7.
Таблица 7
Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. (ожи-даемое значе-ние) |
Количество государственных и муниципальных автономных учреждений в Республике Алтай, единиц | 1 | 8 | 29 | 33 |
Доля государственных автономных учреждений, оказывающих государственные услуги в Республике Алтай, % | 0 | 75 | 95,6 | 95,6 |
Доля расходов консолидированного бюджета Республики Алтай на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Алтай на финансирование отраслей социальной сферы, % | 0,0 | 1,7 | 2,1 | 2,1 |
В рамках реформирования системы управления общественными финансами в Республике Алтай проведена работа по регламентации правоотношений в сфере предоставления государственных услуг. Основополагающим нормативным актом в данной сфере является Закон Республики Алтай от 30 марта 2012 года N 16-РЗ "О регулировании правоотношений, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай".
В настоящее время требования к административным регламентам предоставления государственных услуг утверждены постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг".
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 191; НГР:ru02000201300539}
{Абзац 6 утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 191; НГР:ru02000201300539}
Стандарты качества предоставления государственных услуг формировались на основе федеральных и региональных законов, регулирующих функционирование соответствующих отраслей ("Об образовании", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и другие), учреждений, типов и групп потребителей, а также с учетом требований, предъявляемых надзорными органами.
Нормативная база по стандартизации государственных услуг позволяет:
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 191; НГР:ru02000201300539}
формировать показатели оценки деятельности государственных учреждений;
формировать анкеты социологических опросов в части соответствия требованиям, установленным стандартами качества;
контролировать качество предоставляемых государственных услуг.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 191; НГР:ru02000201300539}
Проведенные мероприятия по стандартизации государственных услуг позволили уже с 2009 года внедрить в бюджетный процесс в Республике Алтай такой инструмент управления по результатам как государственные задания. Положение о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансовом обеспечении выполнения государственного задания утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 2 марта 2011 года N 39. Порядком предусмотрено формирование государственных заданий главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай одновременно с планированием соответствующих расходов республиканского бюджета Республики Алтай с учетом доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай, а также с учетом фактического выполнения государственным учреждением государственного задания в отчетном финансовом году. Период формирования государственных заданий позволяет увязать республиканский бюджет с планируемым объемом государственных услуг, что обеспечивает эффективность и результативность бюджетных расходов. В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" разработан новый порядок формирования государственных заданий, раздельное финансирование по государственным услугам и содержащий формулу расчета расходов на оказание государственных услуг. Аналогичная работа по формированию муниципальных заданий ведется на уровне муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 191; НГР:ru02000201300539}
Стандартизация государственных услуг и последующее внедрение в практику бюджетного планирования государственного задания на оказание услуг ставит перед исполнительными органами государственной власти Республики Алтай целый ряд проблем, связанных с расчетом и утверждением нормативов затрат на оказание государственных и муниципальных услуг. В 2007-2008 годы проведена работа по расчету нормативов финансирования государственных услуг, по результатам которой утвержден Закон Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 51-РЗ "О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений". Нормативы применяются для расчета субвенций муниципальным образованиям в Республике Алтай в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в расчете на 1 обучающегося (воспитанника).
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 27.11.2012 N 295; НГР:ru02000201200858;
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 191; НГР:ru02000201300539}