Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Например, в Федеральном законе от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех государственных (муниципальных) учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.
В последние годы в Республике Алтай было внедрено более 24 программных продукта, автоматизирующих бюджетный процесс. Эти программные продукты охватывают всех участников бюджетного процесса.
В целях обеспечения доступа к информации о региональных и муниципальных финансах создан и функционирует сайт Министерства финансов Республики Алтай на котором публикуются широкий спектр документов и аналитических записок, в том числе доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, целевые программы, информация о деятельности автономных учреждений, а также имеются ссылки на сайт государственных услуг, включая рейтинг государственных учреждений.
В том числе были внедрены такие программные продукты как Парус Сводная отчетность он-лайн, Парус Мониторинг налогового потенциала, "ПАРУС" Бюджет, Криста Система поддержки принятия решений "Финансово-экономический анализ", Криста АИС "Прогноз и планирование" доходная часть, Криста АИС "Прогноз и планирование" планирование межбюджетных трансфертов, Криста АС "УРМ", "РРО", "планирование бюджета", Криста АС "Бюджет", Криста АС "Смета", Криста РМ Входящая исходящая корреспонденция, ФИНТЕХ ПК"Скиф" (сбор годовой, квартальной, месячной и оперативной отчетности), ФИНТЕХ ПК "Скиф" (свод проектов бюджета), ФИНТЕХ ПК "Скиф" (Форма 14), Бюджетная информационная система БИС ГМЗ (формирование государственных\муниципальных заданий), Бюджетная информационная система БИС СБОР (система бюджетирования ориентированного на результат), "Свод дебиторской/кредиторской задолженности", "Мониторинг местных бюджетов", ПК "Формирование отчетности для МФРФ", Парус кадры государственной службы, Реестр расходных обязательств МО.
Создана и внедрена во всех муниципальных образованиях Республики Алтай система электронного похозяйственного учета. Созданы официальные сайты органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, официальный Интернет портал Республики Алтай.
Работа в данном направлении позволила добиться следующих результатов:
1) упорядочение информационного обмена внутри региональных информационных систем в области финансов;
2) создание условий для проведения анализа и систематического контроля исполнения государственных полномочий, которые позволили сформировать единую базу данных финансовых органов и развитие системы финансового анализа до 50% уровня использования всех данных;
3) повышение качества планирования и уровня собираемости собственных доходов муниципальных образований Республики Алтай на 5%, за счет формирования более полной учетной базы похозяйственного учета, мониторинга муниципального имущества, анализа налоговых и неналоговых поступлений;
4) снижение трудозатрат, затрат рабочего времени и затрат на эксплуатацию автотранспортных средств на 10%, за счет применения современных технологий для формирования сводной бухгалтерской отчетности;
5) повышение уровня квалификации работников финансово-бюджетной сферы.
Несмотря на достигнутые результаты, эффективное и ответственное управление региональными финансами требует его постоянной модернизации, внедрения новых принципов и методов, соответствующих проводимым на федеральном уровне преобразованиям в финансовой и административной сфере, направленным на решение проблем повышения эффективности бюджетных расходов. Необходимо учитывать, что мероприятия по указанным направлениям уже реализуются исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, в том числе в рамках целевых программ, имеющих непосредственное отношение к изменениям в системе управления государственными финансами. Реформы общественных финансов затрагивают практически весь спектр политических, экономических и социальных интересов и ограничений и требуют скоординированных действий всех исполнительных органов государственной власти Республики Алтай. В связи с чем, исключительно важно иметь четкую и комплексную систему мероприятий и показателей результата, связанных с показателями достижения стратегической цели социально-экономического развития Республики Алтай.
III. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, повышению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Республики Алтай.
Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на:
обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования;
осуществление целеполагания бюджетных расходов с обеспечением проведения последующего мониторинга достижения заявленных целей;
создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Алтай по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;
повышение качества финансового управления в общественном секторе;
повышение прозрачности и подотчетности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.
Для достижения цели Программы в 2010 - 2013 годах предлагается осуществить следующие задачи:
обеспечение долгосрочной сбалансированности финансовой системы Республики Алтай;
применение государственных программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, формирование "программного" бюджета;
повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг;
развитие информационной системы управления общественными финансами.
Реализация Программы будет осуществляться в один этап в течение 2010 - 2013 годов.