Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем, прежде всего, молодежной политики Республики Алтай. От успехов в ее разрешении во многом зависит стабильность социально-экономической ситуации в республике, моральное и физическое здоровье людей.
Нерешенность проблемы обеспечения молодежи приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
- у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью ее причастности к государственным делам, неверие в способность государства решать проблемы молодежи;
- снизилась потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
- сохраняется кризисная демографическая ситуация в республике. По состоянию на начало 2003 г. в Республике Алтай прирост населения составляет 0,3%;
- угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия нормальных условий жизни;
- усилилась миграция молодежи из сельской местности.
Одним из первых и важнейших вопросов, который молодой семье приходиться решать, является жилищный вопрос. Но зачастую молодая семья не в состоянии в одиночку решить этот вопрос. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условии проживания. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Необходимо особо подчеркнуть, что дополнительную остроту данной проблеме придает усиление миграции молодежи из сельской местности и, как следствие этого, серьезный кадровый голод в районах республики, который уже начинает прямо сказываться на экономическом потенциале, темпах развития Республики Алтай.
Создание механизмов улучшения жилищных условий молодых граждан в сельской местности может стать катализатором для развития районов, республики в целом, особенно, если эти механизмы ориентируются на вовлечение в процесс самой сельской молодежи, стимулируя ее активность.
По данным Комитета государственной статистики Республики Алтай численность молодежи в республике составляет 56 тыс. 108 чел. или 26,0% от постоянного населения.
При исследовании проблемы установлено, что наибольшую потребность в молодых специалистах испытывают наиболее удаленные от центра районы, такие как Кош-Агачский, Улаганский, Усть-Канский районы.
Действующий в республике социально-экономический механизм весьма затрудняет свободный перелив рабочей силы, приводит к нарастанию неполной занятости и потенциальному росту безработицы молодых специалистов в г. Горно-Алтайске, с одной стороны, и острой потребности в квалифицированных кадрах на селе, с другой. Деформация структуры занятости имеет противоречивый характер в связи с неодинаковыми темпами движения к рынку городской и сельской местностей, неравномерностью развития различных отраслей и секторов экономики, общей неразвитостью состояния рынка труда. Основные причины плохой закрепляемости кадров в сельской местности - низкая оплата труда, экономическая нестабильность предприятий и хозяйств, отсутствие необходимой инфраструктуры, свертывание учреждений сферы соцкультбыта и, в первую очередь, отсутствие жилья.
Переход аграрного сектора экономики республики на рыночные отношения требует стабильного кадрового сопровождения, но образовательный уровень руководителей и специалистов сельского хозяйства продолжает снижаться. Разрушается связь между профессиональной школой и профессиональным трудом. Миграционная активность молодых специалистов из сельской местности приводит к оттоку квалифицированных кадров в сфере деятельности, не требующие специальной подготовки. Дефицит качественной рабочей силы в сельской местности республики требует разработки государственной программы поддержки молодых специалистов.
Опыт других стран показывает, что жилищное строительство и активное участие в нем государства в посткризисный период становится важнейшим рычагом государственной политики в решении социальных проблем общества и экономического развития. Причем в этот период большинство государств значительную часть бремени в решении жилищной проблемы брали на себя.
Однако данная мера эффективна только в том случае, когда организационно-финансовый механизм предоставления государственных безвозмездных жилищных субсидий позволяет задействовать помимо бюджетных средств собственные средства граждан.