ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2009 года N 293

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, ВКЛЮЧАЯ СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА, НА 2009-2012 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 20 января 2016 года на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 20.01.2016 N 12.
____________________________________________________________________

{Изменение:
Постановление Правительства Республики Алтай от 18.11.2010 N 261; НГР:ru02000201000411;
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.10.2011 N 304; НГР:ru02000201100567;

Постановление Правительства Республики Алтай от 12.12.2011 N 368; НГР:ru02000201100744;

Постановление Правительства Республики Алтай от 11.07.2012 N 179, НГР:ru02000201200401}

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 48-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан" Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2009-2012 годы".

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Алтай Ю.В. Антарадонов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 14 декабря 2009 г. N 293

I. ПАСПОРТ республиканской целевой программы

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.11.2010 N 261; НГР:ru02000201000411;

Постановление Правительства Республики Алтай от 20.10.2011 N 304; НГР:ru02000201100567;

Постановление Правительства Республики Алтай от 11.07.2012 N 179, НГР:ru02000201200401}

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая Программа

Необходимость разработки настоящей Программы вызвана низкими показателями здоровья населения Республики Алтай, оказывающими отрицательное влияние на социально-демографическое развитие Республики Алтай.

В 2007 году продолжительность жизни в Республике Алтай составила 64,3 лет, показатель Российской Федерации в 2007 году 67,5 лет, в том числе у мужчин составила 58,7 лет, у женщин - 70,3 года (для сравнения с Российской Федерацией: у мужчин - 61,4 года, женщин - 73,9 года).

При этом 85 % смертности населения обусловлены тремя причинами заболеваний: заболевания системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования. Корни этих заболеваний лежат в изменившемся образе жизни населения, распространении вредных привычек, складывающихся новых традициях питания, повышении психоэмоциональных нагрузок, снижении физической активности населения. Особую тревогу вызывает злоупотребление алкоголем, токсическими и наркотическими веществами.

Одним из существенных негативных факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения, является пьянство и алкоголизм, табакокурение. По данным медицинской статистики в 2008 году заболеваемость алкоголизмом в Республике Алтай составила 98,5 на 100 тысяч населения. Отмечается рост числа больных, состоящих на диспансерном учете с психотическими расстройствами, связанными с употреблением алкоголя, которые являются индикатором распространенности алкоголизма, их показатель в 2008 году составил 129,4 на 100 тыс. населения против 98,4 в 2007 году. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков молодежью.

Обращает на себя внимание распространенность табакокурения в Республике Алтай, которое приобрело характер эпидемии. По данным опроса учащихся 5-11 классов пробовал курить каждый третий подросток.

Экономическая нестабильность, повышение психоэмоциональных нагрузок привели к ухудшению психического здоровья населения. По данным Государственного учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская республиканская психиатрическая больница" ежегодно с проблемами психического характера обращается более 1100 семей. Это и проблемы личностных особенностей детей, нарушение их эмоционально-волевой сферы (суициды, антиобщественное поведение), проблемы интеллектуального развития, взаимоотношения с родителями.

Среди социально дезадаптированных детей и подростков распространенность психической патологии достигла 95 %. По данным кабинета медико-психологической помощи ГУЗ "Горно-Алтайская республиканская психиатрическая больница" отмечается значительный рост невротических расстройств у детей и подростков.

В структуре заболеваемости детского и подросткового населения Республики Алтай одно из лидирующих мест занимают болезни органов пищеварения, что требует незамедлительных мер по организации рационального питания, прежде всего в общеобразовательных учреждениях.

Недостаточен объем двигательной активности, необходимый для укрепления здоровья детей, школьников, учащейся молодежи. Падает уровень образования, культуры, нравственности населения, прежде всего подрастающего поколения.

Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции - депопуляцию, старение населения, высокую смертность в любом возрасте, необходимо развитие профилактических подходов, подготовка кадров, поддержка организаций, работающих в области укрепления здоровья населения.

Формирование здорового образа жизни - это проблематика формирования мировоззрения и соответствующих принципов социального поведения. При этом основополагающими побудительными мотивами к здоровому образу жизни являются: духовность, нравственность и самодостаточность.

Дальнейшее улучшение состояния здоровья населения требует подхода к здоровью с точки зрения его широкого понимания и учета всех факторов, определяющих здоровье, таких, как образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, физико-химические факторы окружающей среды.

Назрела необходимость изменить отношение к здоровью не только отдельных лиц, но и всего общества, поставить здоровье в ряд приоритетных проблем социально-экономического развития Республики Алтай. Здоровье Республики Алтай - это не набор "хороших" показателей здоровья, а стиль общественного мышления и социальной политики.

Данная Программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего, факторы поведения, привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.

Особую, ведущую роль в эффективной реализации Программы и формировании у населения Республики Алтай идеологии здорового образа жизни следует определить за сферой образования и культуры, которые на протяжении продолжительного времени наработали определенные методы и приемы в целенаправленном формировании представлений, установок и социальных ориентиров в эстетическое, экологическое, патриотическое и идеологическое воспитание.

Одним из ключевых моментов успешного осуществления программных мероприятий является широкая пропаганда Программы на организационном этапе и широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации, на общественных мероприятиях. Необходимо создать систему стимулов для мотивации здорового образа жизни среди населения Республики Алтай.

Укрепление здоровья общества в Республике Алтай является неотъемлемой частью экономического развития Республики Алтай, становления полноценного демократического общества.

III. Цели и задачи, сроки и этапы реализации целевой программы

Целями Программы являются:

1) формирование у населения Республики Алтай идеологии здорового образа жизни;

2) укрепление физического и духовного здоровья населения через объединенные усилия государства, местного самоуправления и общества;

3) вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

На достижение указанной цели направлено повышение эффективности профилактических мероприятий, развитие и укрепление межотраслевого сотрудничества в формировании здорового образа жизни населения Республики Алтай.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1) активизация взаимодействия органов исполнительной власти Республики Алтай при реализации мероприятий по формированию мотиваций к здоровому образу жизни у населения;

2) повышение эффективности профилактических мероприятий в системе здравоохранения;

3) повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни через средства массовой информации, организация просветительской деятельности учреждений культуры, образования и здравоохранения по формированию здорового образа жизни;

4) мониторинг здоровья населения Республики Алтай и факторов, влияющих на состояние здоровья;

5) принятие дополнительных мер, обеспечивающих сохранения здоровья населения Республики Алтай;

6) создание единой информационной системы по формированию здорового образа жизни.

Программа рассчитана на реализацию в один этап в течение 2009 - 2012 годов.

IV. Система программных мероприятий Программы

В рамках реализации мероприятий Программы предполагается консолидация усилий Министерства здравоохранения Республики Алтай, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, Министерства труда и социального развития Республики Алтай, Министерства культуры Республики Алтай, Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай, направленных на формирование здорового образа жизни населения Республики Алтай и достижение целевых индикаторов результативности выполнения мероприятий Программы - снижение уровня общей смертности населения, снижение первичного выхода на пенсию по инвалидности, снижение общего уровня заболеваемости, снижение удельного веса курящих мужчин трудоспособного возраста, увеличение удельного веса лиц, оценивающих свое здоровье как хорошее, улучшение демографической ситуации.

V. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования, необходимый для реализации основных мероприятий Программы составляет всего - 15 739,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета Республики Алтай – 13 640,55 тыс. рублей.

Предполагаемый объем средств из федерального бюджета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации составляет всего - 2 098,45 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении N 2 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 20.10.2011 N 304; НГР:ru02000201100567}

VI. Механизм реализации Программы

Базовый принцип построения механизма реализации мероприятий Программы - совместная работа всех государственных заказчиков по формированию здорового образа жизни населения Республики Алтай.

Государственным заказчиком - координатором Программы выступает Министерство здравоохранения Республики Алтай.

Организация полной, точной и своевременной реализации отдельных мероприятий Программы возлагается на государственных участников Программы - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай, Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай

Контроль за реализацией Программы, своевременностью и полнотой выполнения намеченных мероприятий осуществляет Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации

Управление Программой и текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет государственный заказчик - координатор Программы – Министерство здравоохранения Республики Алтай.

В реализации Программы принимают участие государственные заказчики - Министерство образования науки и молодежной политики Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай, Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай.

Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию, несут руководители министерств, комитетов, ответственные за исполнение мероприятий Программы.