Последовательная и системная работа Министерства труда и социального развития Республики Алтай по исполнению предыдущих программ улучшения условий и охраны труда в Республике Алтай способствовала снижению уровня производственного травматизма работников на предприятиях Республики Алтай. Так, за 9 лет с 2001 по 2010 год число пострадавших на производстве сократилось с 211 человек до 83 (с 5,2 случаев на 1000 работающих в 2001 году до 1,4 случаев на конец 2009 года в - 3,7 раза). Производственный травматизм со смертельным исходом за 2007 - 2009 годы снизился в 2 раза. В тоже время на протяжении последних трех лет не снижается и остается высоким количество несчастных случаев в отраслях:
1) строительства - 21,7% от общего количества (в том числе со смертельным исходом 75%);
2) в сельском хозяйстве - 15,7%;
3) в промышленности - 10,8%.
Динамика производственного травматизма работающих на предприятиях Республики Алтай, в том числе со смертельным исходом, имеет тенденцию к снижению, в то же время состояние условий труда нельзя считать удовлетворительным.
Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай по итогам 2009 года в Республике Алтай, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам трудится 1213 человек или 20,5% от численности работников, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и связи. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 4,5% (83 человека). Численность работников, которые пользовались хотя бы одним видом компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, составила 2254 человека или 38,1%, с учетом того, что официальным статистическим наблюдением охвачено лишь около 32% хозяйствующих субъектов, численность работающих в которых составляет 5914 человек или 10,2% от общей численности работающего населения Республики Алтай. Общее количество рабочих мест с условиями труда не соответствующими государственным нормативным требованиям значительно больше.
В управлении охраной труда важное значение придается наполнению этого процесса конкретным содержанием. Таковым сегодня является аттестация рабочих мест по условиям труда. Итоги аттестации точно указывают работодателям пути улучшения условий труда, сокращения непроизводительных расходов и, одновременно, решения важных социальных проблем коллектива. Прямым следствием аттестации рабочих мест по условиям труда является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Так, если в 2004 году (старт аттестации) было травмировано 198 человек, то в 2009 году - 83 человека, снижение травматизма произошло в 2,4 раза.
На 1 января 2010 года в Республике Алтай охвачено аттестацией рабочих мест по условиям труда 26,2 тыс. работающих. Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 14701 рабочем месте, на которых работает 20103 человека.
Неудовлетворительные условия труда становятся причиной профессиональных заболеваний работников. В настоящее время в Республике Алтай, по данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай, подтверждено профессиональное заболевание у 40 работников, в том числе у 6 работников за последние два года. Около 1000 жителей Республики Алтай умирает в трудоспособном возрасте. Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе их трудовой деятельности, высокий уровень травматизма и профессиональных заболеваний входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения Республики Алтай (у мужчин она составляет 58,8 лет, у женщин - 71,8 лет, что ниже общероссийского показателя на 3 года).
Анализ состояния условий и охраны труда в организациях Республики Алтай, проводимого по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай, Государственной инспекции труда в Республике Алтай, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай, показывает, что основными причинами высокого уровня производственного травматизма и большого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются:
1) несовершенство правовых, организационно - экономических и социальных механизмов регулирования;
2) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
3) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и организациях Республики Алтай;
4) недостатки в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;
5) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей к заинтересованности в обеспечении безопасных условий труда;
6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;
7) не информированность работодателей и работников по вопросам условий и охраны труда.
Вопросы улучшения условий и охраны труда актуальны для всех предприятий и организаций, находящихся на территории Республики Алтай, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Осуществление единичных и разрозненных мер по улучшению условий и охране труда работников организаций, включая государственную поддержку, может обеспечить только кратковременный и нестабильный положительный эффект, который не устранит имеющиеся негативные факторы и будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдет нецелесообразное и неэффективное расходование бюджетных средств Республики Алтай.
При отсутствии целевой программы не следует ожидать положительной динамики основных показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда работающего населения Республики Алтай. Возможный рост числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, может привести к ухудшению социально-экономических показателей, дополнительным моральным и материальным потерям работников и работодателей.