ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2012 года N 245


Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства"

(с изменениями на 28 декабря 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 37, от 26.03.2014 N 67, от 10.07.2014 N 195, от 16.07.2014 N 203, от 26.09.2014 N 283, от 25.12.2014 N 416, от 24.02.2015 N 53, от 15.05.2015 N 133, от 19.06.2015 N 183, от 13.08.2015 N 241, от 14.10.2015 N 335, от 02.12.2015 N 399, от 29.12.2015 N 453, от 09.03.2016 N 52, от 22.03.2016 N 78, от 16.05.2016 N 135, от 28.06.2016 N 197, от 12.08.2016 N 238, от 28.12.2016 N 364, от 30.01.2017 N 21, от 16.03.2017 N 58, от 05.04.2017 N 79, от 25.08.2017 N 215, от 26.09.2017 N 250, от 26.12.2017 N 354, от 26.03.2018 N 84, от 14.09.2018 N 288, от 28.12.2018 N 412)




Правительство Республики Алтай постановляет:


Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства".


(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)



Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ



Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 28 сентября 2012 г. N 245



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 37, от 26.03.2014 N 67, от 10.07.2014 N 195, от 16.07.2014 N 203, от 26.09.2014 N 283, от 25.12.2014 N 416, от 24.02.2015 N 53, от 15.05.2015 N 133, от 19.06.2015 N 183, от 13.08.2015 N 241, от 14.10.2015 N 335, от 02.12.2015 N 399, от 29.12.2015 N 453, от 09.03.2016 N 52, от 22.03.2016 N 78, от 16.05.2016 N 135, от 28.06.2016 N 197, от 12.08.2016 N 238, от 28.12.2016 N 364, от 30.01.2017 N 21, от 16.03.2017 N 58, от 05.04.2017 N 79, от 25.08.2017 N 215, от 26.09.2017 N 250, от 26.12.2017 N 354, от 26.03.2018 N 84, от 14.09.2018 N 288, от 28.12.2018 N 412)




I. Паспорт государственной программы Республики Алтай


(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

"Наименование государственной программы (далее также - программа)

Развитие экономического потенциала и предпринимательства

Администратор программы

Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай

Соисполнители программы

Министерство регионального развития Республики Алтай;

Министерство образования и науки Республики Алтай;

Министерство здравоохранения Республики Алтай;

Министерство культуры Республики Алтай;

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай;

Правительство Республики Алтай;

Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай;

Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай;

Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай;

Комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354)

Сроки реализации программы

2013 - 2018 годы

Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа

Результативное управление территориями с учетом принципов "зеленой" экономики

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 14.09.2018 N 288)

Цель программы

Развитие экономического потенциала и предпринимательства на территории Республики Алтай

Задачи программы

Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;

создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов;

обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата;

совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг;

увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации;

повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай

Подпрограммы программы, обеспечивающая подпрограмма программы

Развитие малого и среднего предпринимательства;

совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;

социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов;

развитие промышленного потенциала <*>;

развитие потребительской кооперации;

информационное общество <*>;

развитие внутреннего и въездного туризма <*>;

обеспечение условий реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства"

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 N 58)

Целевые показатели программы

Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в общей численности занятого населения;

количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения;

доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта;

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354;

число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года);

соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай;

доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее);

заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения;

увеличение заготовительного оборота;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; общий туристский поток

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354, от 26.03.2018 N 84)

Ресурсное обеспечение программы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 3273881,1 тыс. рублей, в том числе:

а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 805676,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 52813,2 тыс. рублей;

2014 год - 47718,0 тыс. рублей;

2015 год - 20401,0 тыс. рублей;

2016 год - 70632,8 тыс. рублей;

2017 год - 270990,9 тыс. рублей;

2018 год - 343120,9 тыс. рублей;

б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 738225,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 111151,4 тыс. рублей;

2014 год - 47646,6 тыс. рублей;

2015 год - 24105,7 тыс. рублей;

2016 год - 22089,9 тыс. рублей;

2017 год - 123627,1 тыс. рублей;

2018 год - 409604,5 тыс. рублей;

в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 2569,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 570,1 тыс. рублей;

2014 год - 1353,9 тыс. рублей;

2015 год - 12,6 тыс. рублей;

2016 год - 445,6 тыс. рублей;

2017 год - 29,3 тыс. рублей;

2018 год - 157,5 тыс. рублей;

г) за счет средств иных источников (справочно) составят 1727410,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 319074,6 тыс. рублей;

2014 год - 880910,0 тыс. рублей;

2015 год - 72618,3 тыс. рублей;

2016 год - 15389,0 тыс. рублей;

2017 год - 181005,1 тыс. рублей;

2018 год - 258413,1 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 N 412)

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели:

доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 23,5%;

количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - 41,5 ед.;

доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта - 10,45%;

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354.

число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года) - 1,49 тыс. чел. на конец года;

соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай - 100%;

доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее), - 90%;

заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов - имеется;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 37900 рублей;

увеличение заготовительного оборота - 5%;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;

общий туристский поток - 1800 тыс. чел.

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354)


________________


* Реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках государственных программ Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала", "Информационное общество", "Развитие внутреннего и въездного туризма".


(сноска введена Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)


** Сноска исключена. - Постановление Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 N 58.


*** Сноска исключена. - Постановление Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 N 58.



II. Характеристика сферы реализации государственной программы


(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)




Малое и среднее предпринимательство


По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (далее - Алтайстат РА) по итогам работы за 2011 год в Республике Алтай (далее также - республики) осуществляли деятельность 11607 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 95,8%. В числе которых: 9041 индивидуальный предприниматель (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 101,1%), 209 малых предприятий (без микро) (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 91,7%), 17 субъектов среднего предпринимательства (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 117,4%).


Темп роста микропредприятий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет 97,6%, темп роста малых предприятий (включая микропредприятия) - 97,9%.


Одной из особенностей данной сферы экономики является то, что в числе малых предприятий 90,4% занимают микропредприятия.


В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшая доля сосредоточена:


в отрасли оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования удельный вес с 2009 по 2011 годы почти не изменился (с 32,4% по 32,2%);


в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в период с 2009 по 2011 годы наблюдалось сокращение на 1,9% (с 16,3% до 14,4%);


в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 13,4%, что выше уровня 2009 года на 1,8%;


в сфере строительства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 11,4%, что выше уровня 2009 года на 0,2%;


в сфере обрабатывающего производства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 8,0%, что ниже уровня 2009 года на 0,8%.


Наименьшая доля числа малых предприятий приходится на сферу образования, в которой нет особых динамик увеличения: в 2009 - 2011 годах число малых предприятий практически не изменялось и составило 6 предприятий на конец периода.


За период 2009 - 2011 годов наблюдается значительный прирост количества малых предприятий в сфере финансовой деятельности (21 предприятие), а также в сфере транспорта и связи (27 предприятий).


Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2011 году составил 1939,3 млн рублей, что на 383,6 млн рублей или на 24,6% выше уровня 2009 года.


Оборот малых предприятий с 2009 года вырос на 1037,4 млн рублей или на 12,8% и составил в 2011 году - 9141,9 млн рублей.


Объем отгруженных товаров собственного производства с 2009 года увеличился на 849,4 млн рублей или на 19,8% и составил в 2011 году 5128,5 млн рублей.


В 2011 году на 6,1% увеличилась доля налогов, поступивших от СМСП в консолидированный бюджет Республики Алтай, и составила 19,3%, в абсолютном выражении - 492,2 млн рублей. Темп роста в сравнении с 2010 годом составил 126,5%.


Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" за 2011 год установился на уровне 20,7%. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 0,5%. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 1%.


В Республике Алтай доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составила 9,6%, в 2010 году 10,06%. По оценке за 2011 год он достигнет значения 10,1%, а в прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов будет ежегодно увеличиваться на 0,1%.


Предварительное значение показателя "количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай" по итогам работы за 2011 год сложилось на уровне 12,3 единицы. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 1,3 единицы. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 0,5%.


В 2011 году государственная поддержка оказана 1367 СМСП на общую сумму 683,5 млн рублей. В сравнении с 2010 годом темп роста по количеству СМСП составил 65,3% (число СМСП сократилось на 724), темп роста по сумме составил 86,7% (объем сократился на 105 млн рублей).


В развитии предпринимательства региона существует ряд проблем:


1) отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;


2) неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;


3) неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;


4) несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;


5) проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.


В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" субъекты малого и среднего предпринимательства должны устойчиво занять в структуре региональной экономики следующие направления деятельности:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»