(с изменениями на 28 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 37, от 26.03.2014 N 67, от 10.07.2014 N 195, от 16.07.2014 N 203, от 26.09.2014 N 283, от 25.12.2014 N 416, от 24.02.2015 N 53, от 15.05.2015 N 133, от 19.06.2015 N 183, от 13.08.2015 N 241, от 14.10.2015 N 335, от 02.12.2015 N 399, от 29.12.2015 N 453, от 09.03.2016 N 52, от 22.03.2016 N 78, от 16.05.2016 N 135, от 28.06.2016 N 197, от 12.08.2016 N 238, от 28.12.2016 N 364, от 30.01.2017 N 21, от 16.03.2017 N 58, от 05.04.2017 N 79, от 25.08.2017 N 215, от 26.09.2017 N 250, от 26.12.2017 N 354, от 26.03.2018 N 84, от 14.09.2018 N 288, от 28.12.2018 N 412)
Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства".
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 37, от 26.03.2014 N 67, от 10.07.2014 N 195, от 16.07.2014 N 203, от 26.09.2014 N 283, от 25.12.2014 N 416, от 24.02.2015 N 53, от 15.05.2015 N 133, от 19.06.2015 N 183, от 13.08.2015 N 241, от 14.10.2015 N 335, от 02.12.2015 N 399, от 29.12.2015 N 453, от 09.03.2016 N 52, от 22.03.2016 N 78, от 16.05.2016 N 135, от 28.06.2016 N 197, от 12.08.2016 N 238, от 28.12.2016 N 364, от 30.01.2017 N 21, от 16.03.2017 N 58, от 05.04.2017 N 79, от 25.08.2017 N 215, от 26.09.2017 N 250, от 26.12.2017 N 354, от 26.03.2018 N 84, от 14.09.2018 N 288, от 28.12.2018 N 412)
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)
"Наименование государственной программы (далее также - программа) | Развитие экономического потенциала и предпринимательства |
Администратор программы | Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
Соисполнители программы | Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования и науки Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; Правительство Республики Алтай; Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай; Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай; Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай; Комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354) | |
Сроки реализации программы | 2013 - 2018 годы |
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа | Результативное управление территориями с учетом принципов "зеленой" экономики |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 14.09.2018 N 288) | |
Цель программы | Развитие экономического потенциала и предпринимательства на территории Республики Алтай |
Задачи программы | Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ; создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов; обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата; совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг; увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации; повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай |
Подпрограммы программы, обеспечивающая подпрограмма программы | Развитие малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ; социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов; развитие промышленного потенциала <*>; развитие потребительской кооперации; информационное общество <*>; развитие внутреннего и въездного туризма <*>; обеспечение условий реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства" |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 N 58) | |
Целевые показатели программы | Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в общей численности занятого населения; количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения; доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта; абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354; число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года); соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай; доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее); заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения; увеличение заготовительного оборота; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; общий туристский поток |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354, от 26.03.2018 N 84) | |
Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 3273881,1 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 805676,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 52813,2 тыс. рублей; 2014 год - 47718,0 тыс. рублей; 2015 год - 20401,0 тыс. рублей; 2016 год - 70632,8 тыс. рублей; 2017 год - 270990,9 тыс. рублей; 2018 год - 343120,9 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 738225,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 111151,4 тыс. рублей; 2014 год - 47646,6 тыс. рублей; 2015 год - 24105,7 тыс. рублей; 2016 год - 22089,9 тыс. рублей; 2017 год - 123627,1 тыс. рублей; 2018 год - 409604,5 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 2569,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 570,1 тыс. рублей; 2014 год - 1353,9 тыс. рублей; 2015 год - 12,6 тыс. рублей; 2016 год - 445,6 тыс. рублей; 2017 год - 29,3 тыс. рублей; 2018 год - 157,5 тыс. рублей; г) за счет средств иных источников (справочно) составят 1727410,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 319074,6 тыс. рублей; 2014 год - 880910,0 тыс. рублей; 2015 год - 72618,3 тыс. рублей; 2016 год - 15389,0 тыс. рублей; 2017 год - 181005,1 тыс. рублей; 2018 год - 258413,1 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 N 412) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели: доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 23,5%; количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - 41,5 ед.; доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта - 10,45%; абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354. число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года) - 1,49 тыс. чел. на конец года; соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай - 100%; доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее), - 90%; заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов - имеется; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 37900 рублей; увеличение заготовительного оборота - 5%; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; общий туристский поток - 1800 тыс. чел. |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 N 354) |
________________
* Реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках государственных программ Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала", "Информационное общество", "Развитие внутреннего и въездного туризма".
(сноска введена Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)
** Сноска исключена. - Постановление Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 N 58.
*** Сноска исключена. - Постановление Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 N 58.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (далее - Алтайстат РА) по итогам работы за 2011 год в Республике Алтай (далее также - республики) осуществляли деятельность 11607 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 95,8%. В числе которых: 9041 индивидуальный предприниматель (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 101,1%), 209 малых предприятий (без микро) (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 91,7%), 17 субъектов среднего предпринимательства (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 117,4%).
Темп роста микропредприятий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет 97,6%, темп роста малых предприятий (включая микропредприятия) - 97,9%.
Одной из особенностей данной сферы экономики является то, что в числе малых предприятий 90,4% занимают микропредприятия.
В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшая доля сосредоточена:
в отрасли оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования удельный вес с 2009 по 2011 годы почти не изменился (с 32,4% по 32,2%);
в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в период с 2009 по 2011 годы наблюдалось сокращение на 1,9% (с 16,3% до 14,4%);
в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 13,4%, что выше уровня 2009 года на 1,8%;
в сфере строительства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 11,4%, что выше уровня 2009 года на 0,2%;
в сфере обрабатывающего производства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 8,0%, что ниже уровня 2009 года на 0,8%.
Наименьшая доля числа малых предприятий приходится на сферу образования, в которой нет особых динамик увеличения: в 2009 - 2011 годах число малых предприятий практически не изменялось и составило 6 предприятий на конец периода.
За период 2009 - 2011 годов наблюдается значительный прирост количества малых предприятий в сфере финансовой деятельности (21 предприятие), а также в сфере транспорта и связи (27 предприятий).
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2011 году составил 1939,3 млн рублей, что на 383,6 млн рублей или на 24,6% выше уровня 2009 года.
Оборот малых предприятий с 2009 года вырос на 1037,4 млн рублей или на 12,8% и составил в 2011 году - 9141,9 млн рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства с 2009 года увеличился на 849,4 млн рублей или на 19,8% и составил в 2011 году 5128,5 млн рублей.
В 2011 году на 6,1% увеличилась доля налогов, поступивших от СМСП в консолидированный бюджет Республики Алтай, и составила 19,3%, в абсолютном выражении - 492,2 млн рублей. Темп роста в сравнении с 2010 годом составил 126,5%.
Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" за 2011 год установился на уровне 20,7%. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 0,5%. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 1%.
В Республике Алтай доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составила 9,6%, в 2010 году 10,06%. По оценке за 2011 год он достигнет значения 10,1%, а в прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов будет ежегодно увеличиваться на 0,1%.
Предварительное значение показателя "количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай" по итогам работы за 2011 год сложилось на уровне 12,3 единицы. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 1,3 единицы. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 0,5%.
В 2011 году государственная поддержка оказана 1367 СМСП на общую сумму 683,5 млн рублей. В сравнении с 2010 годом темп роста по количеству СМСП составил 65,3% (число СМСП сократилось на 724), темп роста по сумме составил 86,7% (объем сократился на 105 млн рублей).
В развитии предпринимательства региона существует ряд проблем:
1) отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;
2) неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;
5) проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" субъекты малого и среднего предпринимательства должны устойчиво занять в структуре региональной экономики следующие направления деятельности: