ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
от 02 июня 1999 года N 12-11
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА, РАЙОНА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
Утратил силу:
Закон Республики Алтай от 28.11.2002, N 7-42; НГР:ru02000200200228}
{Изменения:
Закон Республики Алтай от 27.06.2000, N 17-7; НГР: ru02000200000028;
Закон Республики Алтай от 11.10.2000, N 18-24; НГР: ru02000200000046}
Настоящий Закон устанавливает общие принципы, полномочия, организационные, правовые, финансово - экономические основы и гарантии деятельности органов государственной власти города, района в Республике Алтай.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Органы государственной власти города, района
1. Государственную власть в Республике Алтай на уровне города, района (в тексте применяются и слова "местные органы власти и управления") осуществляют представительные и исполнительные органы города, района, образуемые в соответствии с Конституцией Республики Алтай и настоящим Законом.
2. Представительным (выборным) органом города, района является городской, районный Совет депутатов (в тексте в целях удобства и сокращения применяются и слова "Совет депутатов"), избираемый непосредственно населением и осуществляющий в пределах своих полномочий представительные и нормотворческие функции.
3. Исполнительным органом города, района (органом управления) является городская, районная администрация, создаваемая в соответствии с настоящим Законом и осуществляющая в пределах полномочий исполнительно - распорядительные функции.
4. Срок полномочий представительных и исполнительных органов города, района и депутатов городского, районного Совета депутатов - 4 года.
Статья 2. Правовая основа деятельности органов государственной власти города, района
1. Органы государственной власти города, района осуществляют свою деятельность на основе и во исполнение Конституции и законов Российской Федерации, Конституции и законов Республики Алтай, настоящего Закона, постановлений и иных нормативных правовых актов Государственного Собрания - Эл Курултай (Парламента) Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, правовых актов и решений, соответствующих Советов.
2. Правовые акты органов власти города, района не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству. В случае их противоречия применяются нормы законов, принятых вышестоящими органами государственной власти.
{В редакции: Закон РА от 27.06.2000, N 17-7; НГР: ru02000200000028}
Статья 3. Органы государственной власти города, района - юридические лица
Городской, районный Совет депутатов и городская, районная администрация, являясь юридическими лицами, действуют в соответствии с нормами гражданского законодательства с теми исключениями, которые установлены настоящим Законом и иными законами.
Статья 4. Принципы деятельности органов государственной власти города, района
Основными принципами деятельности органов государственной власти города, района являются:
соблюдение конституционных прав и свобод граждан;
обеспечение волеизъявления народа через представительные и непосредственные формы демократии;
выборность Советов депутатов;
законность;
ответственность органов власти перед населением;
гласность и учет общественного мнения.
Статья 5. Право граждан на участие в осуществлении государственной власти
1. Граждане имеют право избирать и быть избранными в представительные органы города, района, а также равного доступа к государственной службе.
2. Граждане имеют право на участие в осуществлении государственной власти города, района через своих представителей в Советах депутатов.
{В редакции: Закон РА от 27.06.2000, N 17-7; НГР: ru02000200000028}
3. Граждане имеют право обращения в представительные, исполнительные органы города, района и к должностным лицам, а также на получение ответа и объективной информации о их деятельности, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
Статья 6. Символика города, района
Город, район, как административно - территориальные деления, вправе иметь собственную символику (герб, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные, географические и иные условия и традиции.
Статья 7. Полномочия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по регулированию деятельности органов государственной власти города и района
К полномочиям Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай относятся:
а) разработка и принятие законов об органах власти и управления города, района, о выборах, внесение в них изменений и дополнений;
б) определение территорий города, района и установление их границ, а также наименований в соответствии с Законом Республики Алтай "Об административно - территориальном и муниципальном устройстве Республики Алтай";
в) взаимодействие с органами власти и управления города, района по обеспечению конституционных прав и свобод граждан, совершенствованию деятельности государственных органов, оказание организационной, правовой и методической помощи представительным органам и депутатам Советов;
г) принятие и изменение законодательства о государственной службе Республики Алтай;
д) обеспечение соответствия законов Республики Алтай, регулирующих деятельность органов государственной власти города, района, Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Алтай;
е) установление порядка передачи и управления объектами собственности Республики Алтай в ведение города, района;
ж) регулирование отношений между республиканским бюджетом и бюджетами органов власти города, района, а также по установлению налогов и сборов;
з) определение общего порядка пользования землей, лесами, недрами, водными объектами и иными природными ресурсами;
и) рассмотрение проектов законов и иных нормативных правовых актов, внесенных представительными органами города, района в качестве законодательной инициативы;
к) отмена или приостановление правовых актов и решений городского, районного Совета депутатов, противоречащих федеральным и республиканским законам;
л) иные вопросы в рамках полномочий органов власти и управления города, района.
Статья 8. Полномочия Главы Республики Алтай, председателя Правительства Республики Алтай, Правительства Республики Алтай в сфере организации и деятельности исполнительных органов города, районов
1. Исполнительные органы города, района подотчетны Правительству Республики Алтай и ответственны перед ним за выполнение возложенных задач.
2. Правительство Республики Алтай в пределах своего ведения:
а) содействует деятельности исполнительных органов города, района по реализации их полномочий, предусмотренных настоящим Законом и Законом Республики Алтай "О Правительстве Республики Алтай";
б) осуществляет контроль за исполнением федеральных и республиканских законов, постановлений и иных актов Правительства республики;
в) обеспечивает проведение единой бюджетной, кредитной и налоговой политики, предварительно рассматривает бюджеты города, района и представляет Государственному Собранию - Эл Курултай;
г) устанавливает предельную численность работников аппарата территориальных органов исполнительной власти республики, размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете;
д) рассматривает предложения администраций города, района по формированию комплексных программ социально - экономического развития соответствующих территорий и населенных пунктов;
е) в пределах своей компетенции осуществляет меры по реализации закона о государственной службе, решению кадровых вопросов и присвоению квалификационных разрядов государственным служащим;
ж) Глава Республики Алтай, председатель Правительства или Правительство Республики Алтай вправе отменить акты глав района, города, противоречащие федеральным законам, законам Республики Алтай и постановлениям Правительства Республики Алтай, принятым в пределах полномочий;
з) осуществляет иные полномочия по контролю за деятельностью исполнительных органов города, района в соответствии с настоящим Законом и Законом Республики Алтай "О правительстве Республики Алтай".
Статья 9. Взаимодействие органов власти города, района с органами местного самоуправления
1. Органы власти района, города взаимодействуют с органами местного самоуправления, исходя из интересов жителей территории, единства целей и задач в решении местных проблем, в соответствии с Законом Республики Алтай "О местом самоуправлении Республики Алтай".
2. Споры между государственными органами власти и органами самоуправления, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются путем создания согласительных комиссий. При отсутствии согласия в решении возникающих проблем рассмотрение спора может быть передано в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай или суд.
3. Органы государственной власти города, района обязаны создавать необходимые условия для становления и развития органов местного самоуправления, оказывать содействие в осуществлении ими своих полномочий.
4. Органы государственной власти города, района не вправе ограничивать права органов местного самоуправления, установленные Конституцией и законами Республики Алтай.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА, РАЙОНА
Статья 10. Территории города, района
1. Территориальную основу города, района составляют территории, в пределах которых осуществляется государственная власть.
2. Территориями города, района являются территории, установленные с учетом административно - территориального деления республики.
3. В состав территории города, района входят все земли в пределах установленных границ независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 11. Границы территории города, района
Границы территории города, района и изменение устанавливается в порядке, установленном Законом Республики Алтай "Об административно - территориальном и муниципальном устройстве Республики Алтай".
Глава III. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА, РАЙОНА
Статья 12. Экономическая основа
1. Экономическую основу деятельности органов власти и управления города, района составляет государственная и иная собственность, приобретенная в установленном законом порядке, природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории города, района, имущество органов власти, средства бюджета, внебюджетные фонды, предприятия, организации, объекты социальной сферы, инженерной инфраструктуры, жилищный фонд и нежилые помещения, архивный фонд, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью города, района.
2. Органы государственной власти города, района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются своей собственностью.
3. Представительный орган города, района выступает собственником государственной собственности, а исполнительный орган управляет этой собственностью в порядке, установленном республиканским законом.
4. Органы государственной власти города, района вправе передавать объекты государственной собственности во временное или постоянное пользование органам самоуправления, физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном законом порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в их собственности, иные сделки, устанавливать условия и порядок передачи или отчуждения, в том числе приватизации, государственной собственности в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
5. Органы власти и управления города, района вправе получать компенсацию за причиненный ущерб от отчуждения в федеральную и республиканскую собственность объектов собственности города, района.
Статья 13. Взаимоотношения органов государственной власти города и района с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на их территории
1. Отношения органов государственной власти города и района с предприятиями, учреждениями и организациями строятся в соответствии с гражданским законодательством.
2. Органы государственной власти вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на соответствующей территории, в создании предприятий смешанных форм собственности.
Статья 14. Право органов государственной власти города и района на создание предприятий, учреждений, организаций
Органы государственной власти города и района вправе создавать в порядке, установленном законом, предприятия, учреждения, организации, решать вопросы о их реорганизации и ликвидации.
