ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 июня 2011 года N 117

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2011 - 2020 ГОДЫ"

{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 29.08.2013 N 234; НГР:ru02000201300638}

В целях реализации отраслевой целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России от 6 ноября 2008 года N 494, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ" и перечнем поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года, Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011- 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 8 июня 2011 года N 117

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011- 2020 годы"

1. Паспорт республиканской целевой программы

Программа разработана во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года и в соответствии с отраслевой целевой программой Минсельхоза России "Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2009-2012 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России.

Целью Программы является создание и совершенствование технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, межрегионального сотрудничества, вовлечение в процесс производства личных подсобных хозяйств населения и увеличения производства говядины.

Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона;

увеличение производства племенного молодняка (телок) специализированных мясных пород;

увеличение производства помесного молодняка для откорма;

увеличение производства конкурентоспособной говядины с использованием современных технологий.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Мясное скотоводство - традиционная подотрасль животноводства Республики Алтай. Так, на 1 корову молочного направления в республике приходится 1,5 мясных коровы. Такая структура стада является оптимальной для большинства развитых стран мира, в России же на 1 молочную корову приходится только 0,02 коровы мясных пород.

В Республике Алтай в настоящее время разводится 5 специализированных мясных пород - казахская белоголовая (59,2%), герефордская (17,4%), галловейская (11,8%), абердин-ангусская (2,6%), серая украинская (1,4%). Также остался большой массив скота симментальской породы комбинированного молочно-мясного направления, не затронутый "голштинизацией". Подобное породное разнообразие является базой для широкого промышленного скрещивания и получения высокопродуктивного товарного молодняка, отличающегося повышенной энергией роста (на 10-15%) по сравнению с чистопородными животными.

Племенной скот отличается довольно высокими показателями развития, так живая масса коров, по данным бонитировки, в среднем составляет 492 кг, быков - 701 кг, бычков в возрасте 6 мес. - 188 кг, телочек – 178 кг. Однако для товарного производства мяса (получение молодняка с живой массой 400 кг и выше к 18-месячному возрасту) кормовая база в большинстве хозяйств недостаточна, поэтому высокий генетический потенциал животных не реализуется в полной мере. Так, живая масса бычков в племенных хозяйствах в возрасте 18 мес. составила в среднем 341 кг, телочек – 318 кг. В то же время в хозяйствах, имеющих оптимальные условия кормления и содержания, средняя живая масса бычков в 15 мес. достигает 380-415 кг, а к 18-месячному возрасту – 418-485 кг. Таким образом, поставленная в программе задача - реализация молодняка в возрасте до 24 мес. с живой массой 450 кг, в условиях Республики Алтай может быть успешно решена.

В настоящее время ситуация с поголовьем крупного рогатого скота в Республике Алтай стабилизирована. После значительного спада общего поголовья во всех категориях хозяйств, в период с 2004 года, ситуация начала улучшаться. Удалось остановить падение поголовья в общественном секторе, прежде всего в племенных хозяйствах, активно наладить организацию новых племенных репродукторов по мясному скотоводству. Созданные условия (субсидирование из регионального бюджета 70% стоимости) позволили только в 2006-2010 годах обеспечить приобретение хозяйствами Республики Алтай более 2 тысяч голов племенных телок мясных пород из ведущих племенных заводов страны, что позволит в ближайшем будущем в разы увеличить производство племенного молодняка мясных пород.

В регионе создается стройная взаимоувязанная схема развития мясной отрасли. Основой ее являются племенные заводы и репродукторы, которые производят племенной молодняк как для товарных хозяйств республики, так и для соседних регионов Сибирского федерального округа. Природно-климатические особенности республики (наличие круглогодовых открытых пастбищ) позволяют выращивать племенной молодняк с отличными показателями приспособляемости к различным природно-климатическим условиям. Долговременный опыт показывает, что молодняк мясных коров, выращенный в условиях Горного Алтая, обладает прекрасными адаптивными качествами буквально во всех эколого-географических зонах Сибири, при этом продуктивность скота увеличивается по сравнению с исходными показателями.

Именно наличие больших площадей постоянно доступных зимой открытых пастбищ (расположенных в горных котловинах), а летом возможность выпасать скот на высокопродуктивных горно-альпийских пастбищах обуславливает развитие скотоводства мясного направления в личных подсобных хозяйствах. В настоящее время этот сектор занятости населения является самым активным и формирующим до 100% доходной части семейных бюджетов почти 40 тысяч семей.

При постановке задачи по увеличению производства мяса в Республике Алтай были выявлены некоторые системные проблемы, которые не позволяют быстро и однозначно решить эти задачи.

Во-первых, производимое в абсолютном большинстве в регионе мясо, имея значительное превосходство по вкусовым и экологическим параметрам в лучшую сторону, имеет довольно узко направленное применение, поскольку его использование возможно только для глубокой переработки (наличие большого количества связочных волокон в мышцах из-за большой подвижности животных на пастбищах).

Во-вторых, ограниченные кормовые условия (недостаточность пашни и легко доступных сенокосов) не позволяют широко применять системы откорма всего производимого молодняка на стационарных откормочных площадках и комплексах с применением сбалансированного кормления. Однако, на существующих откормочных площадках получаемое мясо соответствует мировым требованиям по качеству.

В третьих, крупномасштабная интенсификация производства мяса в условиях Республики Алтай практически невозможна, поскольку низкая производительность труда, обусловленная недостаточной фондо-вооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых достиг 80 процентов не может быть очень быстро ликвидирована. Низкая производительность труда и постоянный рост производственных издержек не позволяют продукции большинства сельхозтоваропроизводителей республики конкурировать с субсидированной импортной продукцией.

В условиях большого дефицита финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей такое положение приводит к сокращению инвестиций, моральному и физическому износу материально-технической базы отрасли.

В то же время рынок мяса - высококачественной говядины - является чрезвычайно перспективным и социально значимым. Учитывая, даже в условиях экономического кризиса, стремление все большего количества горожан потреблять отечественное экологически безопасное и вкусное мясо, отрасль имеет хорошие потенциальные возможности при улучшении технологий и внедрения новых подходов к имеющейся в регионе и сложившейся десятилетиями диспропорции в отношении развития экстенсивного скотоводства в личных подсобных хозяйствах над крупными и средними коллективными хозяйствами, где возможно внедрение современных технологий.

Важным направлением реализации Программы станет дальнейшее стимулирование малого предпринимательства в агропромышленном комплексе республики. Предполагается создание инфраструктуры в виде создания откормочных площадок, в том числе на кооперативных началах, включая интересы личных подсобных хозяйств, перерабатывающих и других обслуживающих кооперативов, что даст возможность обеспечить сбыт продукции, произведенной в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, повысить доходность от ее реализации. Повышение инвестиционной привлекательности животноводства и конкурентоспособности производимой продукции приведет, в конечном итоге, к увеличению потребления основных продуктов питания в расчете на душу населения.

В настоящее время Республика Алтай обладает высоким потенциалом для реализации Программы "Развитие мясного скотоводства на 2012 - 2020 годы", поскольку именно здесь возможно при относительно невысоких финансовых затратах увеличить поголовье племенного скота, преимущественно, за счет собственных ресурсов, а также увеличить производство высококачественной экологически чистой говядины от скота специализированных мясных пород и помесного молодняка.

В настоящее время годовое производство мяса говядины в Республике Алтай составляет 19,1 тыс. тонн. Однако, высококачественное мясо от специализированных мясных пород в структуре общего количества поставляемой на рынок говядины составляет 5,3 тыс. тонн.

АНАЛИЗ состояния мясного скотоводства в регионе

Таблица 1

Обеспеченность животноводства кормами в настоящее время пока остается низкой. На период зимовки на условную голову заготавливается не более 6-8 ц к.ед. Корма не сбалансированы по основным элементам питания, особенно по белку, которого приходится всего 80-81 г. на кормовую единицу. Недостаток белка, витаминов и других элементов питания приводит к перерасходу кормов. В результате на производство, например, 1 ц. прироста крупного рогатого скота затрачивается более 13 ц. к.ед.

Основной источник производства кормов в республике - полевое кормопроизводство. Общая площадь Республики Алтай составляет 2456,5 тысяч гектаров, из них сельскохозяйственные угодья 961,8 тысячи гектаров (39% от общей площади), пашни 122,3 тысячи гектаров (13% от площади сельскохозяйственных угодий), сенокосов 61,6 тысячи гектаров (6% от площади сельскохозяйственных угодий), пастбищ 776 тысяч гектаров (81% от площади сельскохозяйственных угодий). Кормовые культуры представлены в основном посевами овса в смеси с бобовыми культурами (горох, вика), подсолнечника, суданской травы, рапса и кукурузы, а так же многолетними травами на сено и сенаж.

Доля заготавливаемых кормов с пашни составляет более 80%.

Кормовые культуры занимают в сельскохозяйственном производстве 88 тысячи гектаров га или 81% посевных площадей, в том числе многолетние травы 57 тысяч га, однолетние травы на кормовые цели 31,0 тысяч га.

Посевы многолетних трав имеют в своем составе смешанные злаково-бобовые компоненты, в которые входят из бобовых культур клевер, люцерна и эспарцет.

Однолетние культуры представлены многокомпонентными смесями (овса в смеси с бобовыми и другими зерновыми культурами), подсолнечника, суданской травы, рапса.

Кроме сеяных кормовых культур на корм используют естественные сенокосы. Уборочная площадь естественных сенокосов составляет более 45 тысяч гектаров.

Для создания устойчивой кормовой базы для животноводства необходимо:

повышение продуктивности пашни за счет увеличения объемов применения минеральных и органических удобрений;

внедрение новых высокоурожайных кормовых культур;

повышение качества заготавливаемых кормов, путем применения консервантов и биологических добавок;

увеличение доли концентрированных кормов в рационе животных;

вовлечение в севооборот ранее не используемой пашни;

техническое перевооружение, как растениеводства так и животноводства;

приготовление кормов к скармливанию (измельчение, запаривание).

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

создание и совершенствование технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, межрегионального сотрудничества, вовлечение в процесс производства личных подсобных хозяйств населения и увеличения производства говядины с 20,1 до 25, тыс. тонн, в том числе высококачественной с 6,2 тыс. тонн в 2011 г. до 10,0 тыс. тонн в 2020 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона;

увеличение производства племенного молодняка (телок) специализированных мясных пород для товарных хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан;