ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2001 года N 112

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В РАЙОНАХ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

{Утратил силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2008 N 180, НГР:ru02000200800270}

В целях дальнейшего развития сельского туризма в районах республики Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую Программу по развитию сельского туризма в Республике Алтай на 2001-2003 годы.

2. Для реализации республиканской целевой Программы развития сельского туризма в Республике Алтай на 2001-2003 г.г. утвердить следующие документы:

- состав и положение о комиссии по категоризации сельских домов (усадеб) для приема туристов, согласно приложениям N 1,2.

- положение о категоризации сельских домов (усадеб) по приему туристов и предоставлению комплексных туристских услуг, согласно приложению N 3.

3. Установить единый республиканский фирменный знак "Сельский туристский дом", согласно приложению N 4.

4. Рекомендовать администрациям города и районов выделять из своих квот, получаемых из целевого бюджетного фонда "Республиканский фонд развития Республики Алтай" средства на развитие сельского туризма.

5. Комитету по туризму Республики Алтай (А.Д. Чеконов):

- завершить формирование единой структуры участников сельского туризма в районах Республики Алтай;

- по согласованию с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Алтай (В.М.Куранаков) разработать учебную программу подготовки кадров по сельскому туризму и организовать обучение их на краткосрочных курсах через Социально-деловой центр развития малого предпринимательства Республики Алтай (Т.К. Бабрашева);

- подготовить и провести в октябре текущего года международный семинар-совещание по вопросам сельского туризма;

- привлекать на договорной основе Фонд содействия развитию сельского туризма (М. С. Калташев) по всем вопросам внедрения и развития сельского туризма.

6. Инвестиционной комиссии (А. Н. Алчубаев) при рассмотрении инвестиционных проектов, касающихся развития туризма из целевого бюджетного фонда "Республиканский фонд развития Республики Алтай" учитывать мнение Комитета по туризму Республики Алтай.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления Правительства возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай А.Н. Алчубаева.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

С.И.Зубакин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай от 23.04.2001 N 112

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА развития сельского туризма в Республике Алтай на 2001- 2003 г.г.

ПАСПОРТ Республиканской целевой Программы развития сельского туризма в Республике Алтай на 2001-2003 г.г.

Цели и задачи программы:

- создание в Республике Алтай развитой сети (комплекса) сельского туризма, соответствующего международному уровню, сервисному обслуживанию туристов;

- способствовать превращению сельского туризма в доходную часть местного бюджета, населения Республики Алтай;

- создание новых рабочих мест для привлечения населения, особенно молодежи, в сферу сельской туристской деятельности;

- создание условий для развития таких видов туризма, как: оздоровительный, экскурсионный, познавательный, экологический и т.д.;

- поддержка развития предпринимательства в сельском туризме, производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, выпуска товаров народного промысла;

- помощь в сохранении природного, культурно-исторического наследия;

- создание и развитие системы рекламного, информационного и издательского обеспечения в области сельского туризма;

- помощь в создании системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, в особенности молодежи, работающей в сфере сельского туризма, в средних и высших учебных заведениях Республики Алтай и Российской Федерации.

Сроки и этапы реализации программы: Программа рассчитана на 2001-2003 годы:

1 этап (2001-2002гг.) включает создание стройной структуры управления сельским туризмом в Республике Алтай, разработку нормативно-правовой базы сельского туризма, поддержку и развитие частного предпринимательства в сфере сельского туризма и работу по привлечению кредитов, налаживание деловых контактов с другими регионами по вопросам развития сельского туризма, проведение активной рекламной деятельности; создание новых рабочих мест: способствование сохранению природного и культурно-исторического наследия.

В результате реализации первого этапа Программы ожидается создание цельной структуры сельского туризма, утверждение правовой базы сельского туризма, создание информационного центра при Фонде содействия развитию сельского туризма.

2 этап (2002-2003гт.) предполагает создание новых мест отдыха и сервисного обслуживания туристов по маршрутам "Золотое кольцо Горного Алтая", "Чуйский тракт", стимулирование и поддержку предпринимательства в сфере сельского туризма, дальнейшее создание рабочих мест. в основном с привлечением молодежи.

В результате реализации второго этапа Программы ожидается развитие инфраструктуры сельского туризма, а также создание системы профессиональной подготовки кадров.

В результате реализации двух этапов Программы развития сельского туризма в Республике Алтай на 2001-2003 гг. ожидается создание устойчивой структуры, утверждение нормативно-правовой базы сельского туризма, обеспечение размещения туристов в сельских домах, увеличение рабочих мест, удовлетворение потребностей местного населения в производстве, переработке и реализации сельхозпродуктов, а также создание условий для профессиональной подготовки кадров в сфере туризма.

Перечень основных мероприятий:

- создание единой организованной широкой сети сельского туризма в районах республики, создание единой структуры управления сельским туризмом в Республике Алтай:

- подготовка и обеспечение сети сельского туризма квалифицированными кадрами;

- активная рекламная деятельность по привлечению российских и иностранных туристов в Республику Алтай;

- разработка и создание новых маршрутов по территории Республики Алтай ("Золотое кольцо Горного Алтая", "Чуйский тракт") с комплексом познавательных, спортивных туров по маршрутам;

- налаживание Деловых контактов по вопросам сельского туризма с соседними регионами.

Исполнители основных мероприятий:

- Комитет по туризму Республики Алтай;

- Общественный фонд содействия развитию сельского туризма.

Объемы финансирования:

Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 1500000 (миллион пятьсот тысяч) рублей, в том числе на реализацию первого этапа необходимо 800000 (восемьсот тысяч) рублей, на реализацию второго этапа 700000 (семьсот тысяч) рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы:

- создание единой структуры сельского туризма в районах Республики Алтай;

- утверждение нормативно-правовой базы сельского туризма;

- поддержка развития предпринимательства в сельском туризме, производстве, реализации сельскохозяйственной продукции, товаров народного промысла;

- открытие новых социально-ориентированных маршрутов по Республике Алтай;

- создание информационного центра по сельскому туризму Республики Алтай.

Сумма финансовых затрат на разработку проекта и их финансирование:

В настоящее время на территории Горного Алтая сельский туризм формируется как специфическая форма отдыха на селе. Главной фигурой в обеспечении данного вида туризма и отдыха выступает сельский хозяин (усадьба), который принимает и обслуживает туристов, отдыхающих.

В условиях общеэкономического кризиса, когда экономические и социальные проблемы села резко обострились, широкое распространение, дальнейшее развитие сельского туризма в Горном Алтае является крайне важным.

Поэтому наш опыт, тем более зарубежный, свидетельствует, что лучше живут те села, где сельчане не только выращивают хлеб, овощи, скот, но и обеспечивают переработку сельскохозяйственного сырья, развивают народные промыслы и реализуют их, тем самым расширяют сферу занятости сельского населения, особенно женщин, молодежи и дает пополнение семейного, местного бюджетов (дополнительный или основной заработок). При явном увеличении числа Отдыхающих появляется потребность в удовлетворении их разносторонних запросов, а это в свою очередь стимулирует развитие сферы услуг: транспорта, связи, торговли, службы быта, развлекательных программ и других.

Немаловажным фактором развития сельского туризма служит реализация продукции собственного подсобного хозяйства, причем реализация ее на месте не как сельскохозяйственного сырья, а как готовых продуктов питания после соответствующей переработки и приготовления. Опыт показывает, что те семьи, которые принимают отдыхающих, пересматривают структуру посевов на приусадебных участках с учетом потребностей гостей, расширяют ассортимент овощных культур, фруктовых деревьев, ягодников, заводят тепличное хозяйство. увеличивают поголовье домашних животных, развивают пчеловодство и т. д.

Готовясь принимать и обслуживать отдыхающих, члены сельских семей вынуждены пополнять свои знания об истории и культуре своего народа, по ведению домашнего хозяйства, гигиены и санитарии, приготовлению пищи, а объединение с гостями (туристами) расширяет их кругозор, дает возможность завязывать новые знакомства.

В движении по сельскому туризму приняли участие на договорных условиях 40 домов (усадеб), более 30 усадеб приняли отдыхающих самостоятельно без оформления каких-либо документов, а всего 70 усадеб. В этих домах выделено 103 комнаты, более 219 койко-мест, в которых проводили свой отдых около 1400 человек. Доход 70 семей составил ориентировочно 525,5 тыс. руб., а одной семьи - 2400 руб. Только подоходного налога эти семьи заплатили в местный бюджет около 63000 рублей. Как видно, факты говорят сами за себя, что при сегодняшней сложной экономической ситуации прием на дому является большим подспорьем в пополнении семейного бюджета.

Чтобы сельский туризм в республике получил дальнейшее развитие необходимо формировать его хозяйственный механизм. Такой механизм должен иметь организационный, экономический и правовой блоки.

Организационный блок на сегодня относительно сформирован, первичные ячейки созданы в селах: Чепош, Эликманар, Чемал, Аюла Чемальского района, поселках Иогач, Артыбаш Турачакского района, селах Мульта, Чендек, Терехта Усть-Коксинского района. Создано некоммерческое партнерство "Беловодье", организован Общественный фонд содействия развитию сельского туризма в Республике Алтай, в формировании организационного блока актуально становление первичных ячеек в селах районов республики.

Здесь важно наладить совместную работу разных органов государственного управления (министерств, ведомств) Общественного фонда содействия развитию сельского туризма, районных и сельских ячеек для становления и дальнейшего развития сельского туризма как важной части республиканской экономики.

Необходимо разработать и утвердить на заседании Правительства Республики Алтай целевую Программу развития сельского туризма в районах Республики Алтай на 2001-2003 г.г.

В этой программе мы предусматриваем раскрыть и защитить проблемы: занятости населения, пополнение семейного бюджета, в будущем - бюджета местных государственных органов, расширение подсобного хозяйства (поголовье скота, овощеводство, садоводство, пчеловодство), благоустройство усадеб, создание благоприятных условий для обслуживания отдыхающих, подготовка высококвалифицированных кадров, и тем самым, создать надежную перспективу развития сельского туризма в селах нашей республики.

В экономическом блоке требуется решение вопросов питания, тарифов на жилье и услуги, система маркетинга, гарантий для приема и обслуживания туристов. Необходимо квалифицировать прием и обслуживание туристов в сельских домах (усадьбах) - как предпринимательскую деятельность.

Главная роль в развитии туризма принадлежит кадрам, от профессионального уровня, организаторских и деловых качеств их зависит дальнейшее развитие, внедрение в селах нашей республики сельского туризма, особенно качественная сторона дела.

Для этого необходимо разработать программу подготовки специалистов данной отрасли (экскурсоводов, гидов, инструкторов, менеджеров, и т.д.) и осуществлять обучение в учебных заведениях.

Комитет по туризму Республики Алтай создает реальную возможность:

- создать развитую сеть сельских домов (усадеб);

- поддержать и развивать частное предпринимательство;

активизировать дальнейшее развитие подсобного сельскохозяйственного производства;

- создать рабочие места, тем самым снять социальную напряженность.

Программа реализуется за счет следующих источников:

- льготного кредита Правительства в размере 1500000 из средств фонда развития на компенсацию процентной ставки средств привлеченных коммерческих банков;

- привлечения инвесторов для возрождения и развития производства народного промысла;

- работы по разработке и защите грантов через международные и российские фонды;

- и другой коммерческой деятельности в соответствии с уставом фонда.

Комитет по туризму осуществляет разработку и внедрение в районах республики организованных и финансовых схем обеспечения всех мероприятий.