Развитие городов и территорий в начале XXI века принимает все более непредсказуемый характер. Новые геополитические и экономические отношения, достижения научно-технического прогресса, изменение образа жизни населения, его ментальности - все это приводит к ощутимой трансформации среды обитания, к ее преобразованию и перерождению, порой с неясным вектором развития.
В то время как градостроительное планирование должно быть инструментом "точной настройки" процессов адаптации территории и хозяйств России к меняющимся условиям исходя из интересов всего сообщества, архитектурно-строительный бум значительно опережает градостроительное осмысление последствий. Социально-экономические, демографические, транспортные, инженерные, гигиенические, средовые и политические последствия развития населенных мест недооцениваются.
Этот процесс создает множество проблем. Отсутствие стратегического планирования пространственной организации территорий регионов, ухудшение качества городской среды, обострение транспортных, экологических и социальных проблем, утрата исторической застройки и природных ландшафтов - вот наиболее острые из них.
Между тем в сфере градостроительного планирования воспроизводство и использование интеллектуального ресурса крайне невысоко, мало уделяется внимания изучению передовых методов в градостроительстве, а исследовательская работа ведется очень вяло. Имеет место массовый демпинг и снижение качества градостроительных работ - большинство работ выполняется некомпетентными организациями, выигравшими тендер благодаря низкой заявленной стоимости проектных работ. Не секрет, что задачей разработчиков становится, в первую очередь, легитимизация положения вещей уже сложившихся или сулящих максимальную прибыль.
Только после формирования представления общества о том, каким оно хочет видеть свою среду обитания, появляется возможность сконцентрироваться на приоритетных градостроительных направлениях, пережить текущие и предстоящие проблемы инфраструктурной деградации не в режиме катастрофы, но модернизируя существующую среду и создавая предпосылки для повышения ее качества, переломить негативные тенденции и получить в итоге привлекательную и комфортную для проживания среду.
Этим продиктована инициатива Правительства Республики Северная Осетия - Алания, Градостроительного совета при Главе Республики Северная Осетия - Алания о разработке программы "ЭРА регионов", в рамках реализации которой зарубежные и отечественные архитекторы и градостроители всех направлений представят свое видение проблем республиканского и городского развития в новом времени.
Программа представляет собой исследовательскую работу по формированию градостроительной стратегии развития населенных мест и территорий Республики Северная Осетия-Алания, в том числе и в контексте развития Северо-Кавказского федерального округа.
Главными принципами Программы "ЭРА регионов. Эстетическое развитие, абилитация (2011 - 2013 годы)" являются:
фокусировка на эстетическом аспекте развития среды обитания во взаимосвязи с социальными и экономическими аспектами;
привлечение местных профессиональных сообществ, творческих групп и зарубежных специалистов к разработке стратегий городского развития населенных мест и территорий республики;
организация общественного диалога, консолидация всех участников городского развития: власти, жителей, культурного, профессионального и бизнес - сообществ;
информирование профессиональной и широкой общественной среды о проекте и градостроительной культуре в целом, развитие базы социального партнерства;
повышение квалификации участников градостроительного развития и выработка прогрессивного профессионального подхода в административном ресурсе;
информационная прозрачность Программы на всех стадиях ее реализации, мониторинг и анализ текущей ситуации.
Программа разработана с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, общественных организаций, Государственного музея архитектуры им. А.В.Щусева, Центра современной архитектуры, г.Москва.