Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Внешние риски.
Влияние внешних рисков на возможность реализации Программы значительно, что связано с последствиями мирового финансового кризиса, негативно повлиявшего на экономику Российской Федерации.
Ухудшение макроэкономической ситуации может привести к дальнейшему снижению объемов вложения инвестиций в экономику в целом, одним из последствий которого будет уменьшение объемов строительства в стране. Поскольку основным потребителем строительных материалов являются строительные организации, результатом будет сокращение производства стройматериалов, снижение эффективности использования существующих мощностей по их производству на фоне соответствующего падения объемов строительной деятельности во всех отраслях экономики.
Существует риск уменьшения государственной поддержки промышленности строительных материалов, который негативно скажется на строительстве новых и модернизации существующих предприятий с использованием современных технологий, модернизации действующих предприятий, создании инновационных стройматериалов, внедряемых в отрасли. Следовательно, станут невозможными повышение эффективности производства, снижение ее стоимости и сделают трудновыполнимой задачу удешевления возводимого жилья. Все это может иметь значительные негативные социальные последствия - произойдет ухудшение обеспеченности жильем широких слоев населения, значительное снижение спроса на новое жилищное строительство.
С другой стороны, в случае реализации наиболее благоприятного сценария развития экономики страны, при росте объемов инвестиций в строительство и в производство строительных материалов следует ожидать повышения цен на услуги естественных монополий и как следствие - повышения себестоимости возводимого жилья при слабо развитой конкурентоспособности на внутреннем рынке жилья. В этой связи строительство новых и реконструкция старых предприятий отрасли на первоначальном этапе окупаемости вложенных инвестиций повлечет увеличение стоимости выпускаемой продукции, также как и разработка дополнительных месторождений сырья.
Инновационно-технологические и производственные риски.
Наиболее существенное влияние на эффективность реализации Программы оказывают внутренние риски, непосредственно связанные с реализацией мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей. В числе внутренних рисков следует выделить инновационно-технологический риск - риск инновационной деятельности, который проявляется в неблагоприятном осуществлении процесса модернизации производств отрасли, строительства новых предприятий.
Негативным последствием данного риска в условиях нестабильной экономической ситуации может быть длительное замораживание капитальных вложений в новые технологии и оборудование, общее снижение доходности действующих предприятий. Одним из факторов этого риска является неготовность бизнеса к модернизации производственных мощностей по причине его капиталоемкости и слаборазвитой конкурентоспособности на внутреннем рынке стройматериалов и жилья.
Для нейтрализации данных рисков необходимо следовать политике формирования инновационных территориальных кластеров в строительной отрасли, в рамках которых реализуется деятельность объединений предприятий и исследовательских лабораторий в целях достижения эффекта по осуществляемым проектам.
Производственный риск - это, в первую очередь, риски технического состояния производства, испытательного и опытного оборудования. В настоящее время высок износ основных фондов отрасли. Сложившаяся тенденция физического и морального старения технологического оборудования вызывает возрастание производственного риска. Кроме того, вследствие нарушений системы технического обслуживания, контроля и ремонта снизилась надежность оборудования, что приводит к отказам на уровне предельного состояния. Ухудшение технического состояния предприятий отрасли может привести к возрастанию вероятности техногенных аварий.
Коммерческий риск.
К этому виду рисков относятся риски, связанные с падением и неустойчивостью спроса на конкретную продукцию и риски невыполнения обязательств по коммерческим сделкам. Изменение спроса приводит к колебаниям объемов производства той или другой продукции и, соответственно, к рискам получения прогнозируемой прибыли. Риск, связанный с колебаниями спроса на продукцию отрасли, усиливается из-за падения спроса со стороны строительной отрасли. В условиях кризиса для работающих предприятий отрасли данный риск является наиболее значительным.
В условиях экономического роста возрастает риск, связанный со слабой конкурентоспособностью выпускаемой продукции и усилением монополизации на внутреннем рынке стройматериалов.
Административные риски.
Негативным фактором является отсутствие должного взаимодействия руководителей предприятий с органами исполнительной власти республики и органами муниципальных образований.
Социальные риски.
В условиях кризиса и в связи с сокращением объемов производства многие предприятия вынуждены переходить на режим неполной рабочей недели, проводить реорганизационные мероприятия с последующим высвобождением и сокращением основного и вспомогательного персонала. В случае закрытия неэффективных предприятий потребуется обеспечить создание дополнительных рабочих мест, компенсирующих сокращение занятости на ликвидируемых предприятиях.
В долгосрочной перспективе возможно усиление кадрового риска, что связано с нехваткой квалифицированных специалистов на предприятиях отрасли. При осуществлении технического перевооружения, реконструкции и строительстве новых производственных мощностей промышленности строительных материалов потребуется подготовка значительного количества высококвалифицированных работников и технических специалистов.
В настоящее время сложилась крайне неблагоприятная ситуация в области подготовки и переподготовки кадров для отрасли вследствие сокращения количества средних профессиональных учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов для промышленности строительных материалов. Также происходит сокращение количества учебных мест в средних и высших профессиональных учебных заведениях по подготовке специалистов для работы на предприятиях, а также практически полностью отсутствует подготовка научных работников для работы в отрасли.
Риском реализации Программы является дальнейшее сохранение существующей тенденции - отсутствие заинтересованности участия организаций и предприятий в формировании социально ориентированной экономики, слабая заинтересованность некоторых организаций и предприятий в сотрудничестве с органами исполнительной власти для решения проблем безработицы. Усиление безработицы может привести к снижению уровня доходов трудоспособного населения, усилению социального неравенства и социальной напряженности.