ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
УКАЗ
от 16 февраля 2011 года N 33
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в редакции Указов Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27.05.2016 N 151, от 25.07.2017 N 208)
В целях оптимизации работы по проведению административной реформы и решению вопросов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания постановляю:
1. Создать Республиканскую комиссию по вопросам административной реформы и местного самоуправления.
2. Утвердить прилагаемые Положение о Республиканской комиссии по вопросам административной реформы и местного самоуправления и ее состав.
3. Признать утратившими силу:
Указы Главы Республики Северная Осетия-Алания от 20 октября 2006 года N 232 "О Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы", от 13 сентября 2007 года N 205 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 20 октября 2006 года N 232 "О Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы", от 21 апреля 2008 года N 65 "О внесении изменения в Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 20 октября 2006 года N 232 "О Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы", пункт 14 Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 8 декабря 2010 года N 231 "О внесении изменений в некоторые акты Главы Республики Северная Осетия-Алания и признании утратившими силу отдельных актов Главы Республики Северная Осетия-Алания";
пункт 1 Распоряжения Главы Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2009 года N 119-рг "О составе Республиканской комиссии при Главе Республики Северная Осетия-Алания по реализации в Республике Северная Осетия-Алания требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 8 декабря 2010 года), Распоряжение Главы Республики Северная Осетия-Алания от 5 сентября 2005 года N 26-рг "О мерах по ускорению реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
г. Владикавказ
16 февраля 2011 года
N 33
Утверждено
Указом Главы
Республики Северная Осетия-Алания
от 16 февраля 2011 года N 33
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в редакции Указов Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27.05.2016 N 151, от 25.07.2017 N 208)
1. Общие положения
1.1. Республиканская комиссия по вопросам административной реформы и местного самоуправления (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом, образованным для обеспечения своевременной реализации приоритетных направлений административной реформы и вопросов местного самоуправления, а также повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания, в том числе по принципу "одного окна".
(п. 1.1 ред. Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27.05.2016 N 151)
1.2. При осуществлении своих функций Комиссия в установленном порядке взаимодействует с Правительственной комиссией Российской Федерации по проведению административной реформы, с федеральными органами исполнительной власти, с Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, советами и комиссиями при органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями, политическими партиями, учеными, экспертами, специалистами.
1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами Республики Северная Осетия-Алания, указами и распоряжениями Главы Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.
1.4. Организационно-правовой формой работы Комиссии является заседание, юридической формой принимаемого акта являются решения, которые носят рекомендательный характер и оформляются протоколом, в необходимых случаях - распоряжением либо указом Главы Республики Северная Осетия-Алания.
1.5. Создание, реорганизация Комиссии, утверждение Положения о Комиссии осуществляются Главой Республики Северная Осетия-Алания.
1.6. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности и учета общественного мнения.
1.7. Комиссия самостоятельно организует и планирует свою деятельность.
1.8. Члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах.
1.9. Комиссия подотчетна Главе Республики Северная Осетия-Алания.
2. Структура и порядок формирования Комиссии
2.1. Комиссия формируется из числа руководителей и работников органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Парламента Республики Северная Осетия-Алания, депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, представителей организаций, научно-исследовательских учреждений, общественных организаций.
3. Состав и порядок работы Комиссии
3.1. Комиссия состоит из председателя и членов Комиссии.
3.2. В целях более полномасштабной реализации приоритетных направлений административной реформы и реализации реформы местного самоуправления на территории республики в составе Комиссии могут быть сформированы рабочие группы по следующим направлениям:
правовое обеспечение административной реформы и местного самоуправления;
формирование межбюджетных отношений;
разграничение собственности;
организационно-методическое содействие органам местного самоуправления;
решение кадровых проблем органов местного самоуправления;
рассмотрение проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), разрабатываемых органами исполнительной власти.
3.3. Состав рабочих групп утверждается председателем Комиссии по представлению руководителей рабочих групп. В состав рабочих групп включаются заместители руководителей соответствующих республиканских органов исполнительной власти, работники Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Аппарата Парламента Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций и др.
4. Основные задачи Комиссии
4.1. Основными задачами Комиссии являются:
1) разработка предложений по созданию оптимально эффективной системы государственного и муниципального управления Республики Северная Осетия-Алания, выработка рекомендаций по оптимизации ее функционирования;
2) рассмотрение проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), разрабатываемых органами исполнительной власти, и направление их для проведения независимой экспертизы и экспертизы, а также подготовка проектов постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания об их утверждении;
3) определение наиболее эффективных форм и методов государственной поддержки местного самоуправления и подготовка предложений:
по формированию оптимальной структуры органов местного самоуправления;
по формированию отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления республики;
по разграничению и закреплению имущества за каждым уровнем муниципальных образований (проведение инвентаризации имущества, земель для своевременной передачи, перепрофилирования и отчуждения);
по формированию новых межбюджетных отношений и разработке механизмов выравнивания местных бюджетов;
по разработке предложений по организации профессиональной подготовки и переподготовки кадров муниципальных служащих;
4) организация взаимодействия федеральных и республиканских органов исполнительной власти, Парламента Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления по реализации мероприятий, направленных на реформирование, функционирование и развитие местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4.1) организация взаимодействия с контрольно-надзорными органами по вопросу оптимизации административного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов;
(пп. 4.1 введен Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 25.07.2017 N 208)
5) проведение анализа и подготовка предложений по устранению дублирования функций территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Северная Осетия-Алания и органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
6) обобщение опыта работы органов местного самоуправления при решении актуальных проблем функционирования, реформирования и развития местного самоуправления, подготовка организационно-методических рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам осуществления межмуниципального сотрудничества;
7) обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в реализации административной реформы и требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Республики Северная Осетия-Алания;
8) оценка информационных потребностей при реализации административной реформы и требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", модернизация системы информационного обеспечения органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
9) работа по созданию системы открытости информации, развитие механизмов обсуждения общественно значимых решений, обеспечение участия населения в разработке социально значимых нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, совершенствование форм досудебного рассмотрения споров, изучение и обобщение предложений граждан по совершенствованию деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
10) внедрение методик оценки регулирующего воздействия в целях сокращения бюджетных расходов, повышения их результативности, повышение эффективности правовой системы республики, снижение уровня коррупционных рисков и проявлений;
11) организационное обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Северная Осетия-Алания;
(пп. 11 введен Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27.05.2016 N 151)
12) координация мероприятий по:
внедрению принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания;
утверждению перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах (далее - МФЦ);
мониторингу и информационному сопровождению организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
(пп. 12 введен Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27.05.2016 N 151)
5. Функции Комиссии
5.1. В функции Комиссии входит:
1) подготовка и рассмотрение проектов законов Республики Северная Осетия-Алания, других нормативных правовых актов и предложений по вопросам:
ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращения избыточного государственного регулирования;
исключения дублирования функций и полномочий республиканских органов исполнительной власти;
внесения предложений в антикоррупционную программу Республики Северная Осетия-Алания;
организационного разделения функций, касающихся выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
разграничения полномочий между органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления республики;
оптимизации деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
оптимизации структуры и функций республиканских государственных учреждений, республиканских государственных унитарных и казенных предприятий, подведомственных республиканским органам исполнительной власти;
совершенствования деятельности по взаимодействию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Северная Осетия-Алания с органами государственной и муниципальной власти Республики Северная Осетия-Алания;
2) рассмотрение и проведение работы по проектам административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, установление сроков проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций;
