План мероприятий проведения административной реформы в Республике Северная Осетия - Алания в 2007-2008 годах
N | Мероприятие | Срок реализации | Ответственный | ||
1. Внедрение в органах исполнительной власти Республики Северная - Алания и подведомственных им организациях принципов и процедур управления по результатам | |||||
1.1 | Проведение органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания аналитических мероприятий по составлению перечня возложенных на них государственных функций, уполномоченным направлениям деятельности, предоставляемым государственным услугам | февраль 2007 | Все органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.2 | Разработка нормативно-правовой базы по вопросам внедрения управления по результатам (в том числе термины и определения, положение о разработке докладов результатов основных направлений деятельности (далее - ДРОНДы), перечень стратегических целей Правительства, порядок разработки и реализации бюджетных целевых программ, концепция аудита результативности) | I-II квартал 2007 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания. Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.3 | Проведение инвентаризации и подготовка предложений о внесении изменений или прекращении действия РЦП с учетом разработанной в рамках п. 1.2 нормативно-правовой базы | II квартал 2007 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.4 | Разработка программы реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2007-2009 гг. | III квартал 2007 | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.5 | Проведение серим обучающих семинаров-тренингов для сотрудников органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания | II-II I квартал 2007 | Консалтбюро "Ставка" (по согласованию) | ||
1.6 | Подготовка раздела "Цели, задачи, показатели деятельности" ДРОНДов органов исполнительной власти на среднесрочный период как детализированной формы обоснования бюджетных расходов и стратегического планирования | II-III квартал 2007 | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.7 | Подготовка раздела "Расходные обязательства и формирование доходов" ДРОНДов органов исполнительной власти на среднесрочный период как детализированной формы обоснования бюджетных расходов и стратегического планирования | II квартал 2007 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного | ||
самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | |||||
1.8 | Подготовка раздела "Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность" ДРОНДов органов исполнительной власти на среднесрочный период как детализированной формы обоснования бюджетных расходов и стратегического планирования | III квартал 2007 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.9 | Подготовка раздела "Распределение средств по целям, задачам, программам" ДРОНДов органов исполнительной власти на среднесрочный период как детализированной формы обоснования бюджетных расходов и стратегического планирования | III квартал 2007 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.10 | Подготовка раздела "Результативность бюджетных расходов" ДРОНДов органов исполнительной власти на среднесрочный период как детализированной формы обоснования бюджетных расходов и стратегического планирования | I квартал 2008 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.11 | Оценка докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти | II квартал 2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Северная Осетия-Алания | ||
1.12 | Организация и внедрение системы мониторинга значений показателей уровня достижения целей и показателей решения тактических задач органов исполнительной власти, этом числе: | 2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
разработка и внедрение в целях управленческого учета форм автоматизированной регулярной отчетности сотрудников и структурных подразделений центрального аппарата органа исполнительной власти по фактическим значениям показателей результативности и фактическим затратам | 2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | |||
внедрение системы внутреннего контроля и аудита за результативностью деятельности органа исполнительной власти | 2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | |||
разработка и реализация плана мероприятий по проведению внутренних аудиторских проверок результативности деятельности | 2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | |||
1.13 | Разработка, оценка и принятие ведомственных целевых программ органов исполнительной власти | III-IV квартал 2007 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.14 | Обучение сотрудников и сопровождение внедрения ведомственных целевых программ | 2008 | Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.15 | Формирование республиканского фонда повышения результативности для материального стимулирования органов исполнительной власти | 2008 | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.16 | Организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по внедрению механизмов управления по результатам в бюджетной сети | 2008 | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
1.17 | Внедрение механизмов планирования и текущей оценки деятельности государственных служащих (разработка нормативно-правовой базы, организация, методическое руководство, экспертное сопровождение) | 2008 | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2. Стандартизация и регламентация | |||||
2.1 | Создание нормативно-правовой и методической базы разработки и внедрения стандартов и административных регламентов государственных услуг. предоставляемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия -Алания | II квартал 2007 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.2 | Обучение государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания методам разработки и внедрения стандартов и административных регламентов предоставления государственных услуг, проведение серии семинаров по анализу и передаче опыта | II квартал 2007 | Управление Главы Республики Северная Осетия-Алания по государственной гражданской службе и кадровой политике | ||
2.3 | Разработка пилотных стандартов и административных регламентов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия- Алания | II квартал 2007 | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.4 | Мониторинг удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных услуг, предполагае мых к пилотному внедрению | II квартал 2007 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.5 | Публикация разработанных проектов. Проведение общественной экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг | III квартал 2007 | Пресс-служба Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.6 | Рассмотрение проектов Комиссией по административной реформе, пилотное внедрение | III квартал 2007 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.7 | Информирование населения о стандартах качества оказания государственных услуг | III квартал 2007 | Пресс-служба Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.8 | Расчет стоимости массового внедрения разработанных стандартов и регламентов предоставления государственных услуг в 2008 г. | IV квартал 2007 | Министерство финансов Республики Северная Осетия- Алания, Министерство экономики Республики Северная Осетия- Алания | ||
2.9 | Составление перечня государственных функций и услуг, подлежащих первоочередной регламентации и (или) передаче на уровень муниципальных образований, утверждение плана-графика разработки и внедрения стандартов и регламентов на другие государственные функции и услуги в соответствии с утвержденным реестром по результатам функционального анализа | III квартал 2007 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.10 | Разработка и внедрение стандартов и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденным планом-графиком | 2008 | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.11 | Мониторинг удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных услуг, публичное обсуждение результатов мониторинга | 2008 | Управление по вопросам . административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, пресс-служба Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
2.12 | Разработка нормативно-правовой базы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц, а также возмещения гражданам и организациям нанесенного в результате этого ущерба | 2008 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ||
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | |||||
3.1 | Оптимизация функций органов исполнительной власти | ||||
3.1.1 | Оптимизация функций органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания. Составление реестра, анализ и классификация функций органов исполнительной власти: составление перечня избыточных и дублирующих функций, в том числе подлежащих первоочередной ликвидации; | I-II квартал 2007 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания |
3.1.2 | Контроль за составлением реестра, анализом и классификацией функций органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания | I-II квартал 2007 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.1.3 | Разработка и нормативно-правовое закрепление процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций органов исполнительной власти | II-III квартал 2007 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.1.4 | Поэтапное устранение избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти: внесение изменений в положения об органах исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, закрепление нового состава функций в административных регламентах исполнения государственных функций и предост авления государственных услуг" | до конца 2007 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.1.5 | Нормативно-правовое закрепление порядка реализации контрольных и надзорных функций через административные регламенты | 1 квартал 2008 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания. Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.2 Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов | |||
3.2.1 | Разработка нормати вно-правовой базы, методики оценки экономической обоснованности, перечня и плана выведения функций органов исполнительной власти на исполнение внешними организациями (аутсорсинг) | 2008 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.2.2 | Выведение функций органов исполнительной власти на исполнение внешними организациями | 2008 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Реепубли ки Северная Осетия-Алания |
3.3. Организация деятельности по устранению административных барьеров | |||
3.3.1 | Создание и законодательное закрепление организационных форм взаимодействия исполнительной власти и предпринимательского сообщества по устранению административных барьеров | 2007 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство промышленности и предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания, Комитет по законодательству ,законности и местному самоуправлению Парламента Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию), Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.3.2 | Мониторинг влияния административной реформы и реформы местного самоуправления на состояние административных барьеров для предпринимательской деятельности | 2007-2008 | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство промышленности и предпринимательства Республики . Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и. Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.4. Противодействие коррупции | |||
3.4.1 | Разработка и утверждение региональной антикоррупционной программы | III квартал 2007 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.4.2 | Внедрение в практику деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность | 2007 - 2008 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.4.3 | Обучение государственных служащих, повышение квалификации в сфере противодействия коррупции | 2007 - 2008 | Управление Главы Республики Северная Осетия-Алания по государственной гражданской службе и кадровой политике |
3.5. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд | |||
3.5.1 | Нормативно-правовое и методическое обеспечение государственных закупок, формирование и отработка технологии размещения заказов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | 2007 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
3.5.2 | Создание системы контроля за размещением и исполнением заказов для нужд Республики Северная Осетия - Алания | 2007 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества | |||
4.1 | Проведение информационных кампаний, разъясняющих цели и направления реформ в сфере государственного управления, управления бюджетом, развития государственной службы, повышения качества государственных (в т.ч. социальных) услуг | 2007-2008 | Пресс-служба Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
4.2 | Внедрение механизмов регулярных консультаций со структурами гражданского общества, профессиональным сообществом и местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, развития государственного управления и повышения качества государственных услуг, в том числе законодательное закрепление механизмов и периодичности мониторинга общественного мнения и проведения социологических исследований | 2007 - 2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Рее п убл и ки |
4.3 | Разработка нормативно-правовой и методической базы раскрытия в СМИ и сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Организация публикаций в СМИ и сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления | 2007 - 2008 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, пресс-служба Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
4.4 | Анализ целесообразности учреждения института омбудсмена | III-IV квартал 2007 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики |
4.5 | Мониторинг социальных услуг | IV квартал 2007 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики |
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти | |||
5.1 | Разработка стратегии развития информационных технологий в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания, включающей описание: целей развития информационных технологий в органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания; | II-IV квартал 2007 | Отдел информатизации и защиты информации Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
5.2 | Закупка, внедрение и эксплуатация автоматизированных систем формирования и исполнения государственного заказа | 2007-2008 | Отдел информатизации и защиты информации Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
5.3 | Совершенствование веб-сайтов Главы Республики Северная Осетия-Алания, Правительства Северная Осетия-Алания, официального сайта Республики Северная Осетия-Алания и обеспечение публикации основной информации о деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также региональных нормативно-правовых актов | I-II квартал 2007 | Отдел информатизации и защиты информации Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
5.4 | Создание автоматизированной системы документооборота | 2007 - 2008 | Отдел информатизации и защиты информации Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
6. Обеспечение административной реформы | |||
6.1 | Создание нормативно-правовой базы проведения административной реформы, организация деятельности Комиссии по административной реформе | 2006 | Государственно-правовое управление Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
6.2 | Обучение государственных гражданских служащих и экспертов гражданского общества по направлениям административной реформы, включая внедрение современных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере стратегического планирования и управления бюджетом | 2007-2008 | Управление Главы Республики Северная Осетия-Алания по государственной гражданской службе и кадровой политике |
6.3 | Укрепление потенциала научных и образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания по направлениям административной реформы | 2007-2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики |
6.4 | Информационное и PR-сопровождение Программы административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания (по отдельному медиаплану) | 2007 - 2008 | Пресс-служба Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
6.5 | Проведение мониторинга по вопросам административной реформы, в том числе по вопросам качества и доступности государственных услуг, достижения целей и выполнения задач административной реформы | 2007 -2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
6.6 | Проведение обучения по вопросам управления кадрами и развития человеческих ресурсов к органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания | 2007 -2008 | Управление Главы Республики Северная Осетия-Алания по государственной гражданской службе и кадровой политике |
6.7 | Проведении обучающих поездок для ознакомления с лучшей практикой регионов | 2007 -2008 | Управление по вопросам административной реформы и местного самоуправления Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |