Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций.
Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, улучшения качества жизни населения, сохранению и приумножению образовательного, культурного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, социальной защиты граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, экологической безопасности.
Право граждан на объединение закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации, также Федеральными законами от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Одним из базовых параметров, характеризующих степень развития гражданского общества является наличие и практическая деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания общее число негосударственных социально ориентированных некоммерческих организаций составляет 327, которые распределяются по направлениям деятельности следующим образом: благотворительные фонды - 34, общественные фонды - 30, национально-культурные общества – 29, казачьи общества -22, движения – 22, общественные объединения ветеранов и инвалидов – 35, медицинские организации – 15, научно-образовательные общественные объединения - 2, спортивные общественные организации - 109, молодежные общественные организаци и – 29.
В республике имеется опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих и общественных организаций. Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти республики. При их помощи органы исполнительной власти республики получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом. Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органов. Они способны не только профессионально участвовать в решении республиканских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение таких проблем.
Общественные организации играют значительную роль в решении проблем по укреплению института семьи, по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства и поддержке многодетных и неполных семей, инвалидов и пожилых граждан.
Социально ориентированные общественные организации, принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной властью республики, органами местного самоуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, улучшении межнациональных отношений, активно способствуют деятельности национальных общественных объединений, выполняют роль посредника между органами исполнительной власти и населением республики.
В условиях бюджетного дефицита участие государства в решении проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации ограничено ресурсами. Поэтому особую актуальность приобретает объединение усилий органов исполнительной власти, предпринимательских структур и некоммерческих организаций, в формировании и реализации социальных программ.
Посредством реализации действующих республиканских целевых программ Правительством Республики Северная Осетия-Алания поддерживаются инициативы общественных организаций по защите прав детей, инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров и других социально незащищённых граждан.
В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 2 февраля 2006 года N 12-РЗ общественным организациям инвалидов, а так же предприятиям, учреждениям и организациям, использующим труд инвалидов, на территории Республики Северная Осетия-Алания установлена льготная ставка по налогу на прибыль в размере 13,5 процента.
Имущественная поддержка общественных организаций включает в себя возможности получения социально ориентированными некоммерческими организациями в пользование недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование.
В Республике Северная Осетия-Алания необходимо и дальше развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения бюджетных средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере. В результате конкурсов финансовые средства на реализацию социальных проектов получают организации, представившие наиболее эффективное решение социальных проблем, деятельность которых направлена на оказание услуг незащищенным слоям населения и формирование благоприятной социальной среды в республике. Кроме того, проведение конкурсов социальных проектов стимулирует организации применять проектный подход к деятельности, что повышает эффективность их работы.
Настоящая Программа является эффективным механизмом поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Применение программно-целевого метода предоставит возможность координировать действия некоммерческого сектора в сфере государственно-общественных отношений и формирования в республике отношений, свойственных гражданскому обществу. Это позволит устранить дублирование действий некоммерческих организаций и создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.
Применение программно-целевого метода обеспечивает адресность вложения государственных средств, разработку инновационных подходов в становлении гражданского общества, устойчивое развитие и функционирование инфраструктуры гражданских отношений в местных сообществах.
Кроме того, принятие программы позволит привлекать средства из внебюджетных источников и активнее содействовать позитивным изменениям в социальной сфере Республики Северная Осетия-Алания.