В течение четырех предстоящих лет ожидается увеличение предложения рабочей силы как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики.
Прирост населения трудоспособного возраста за этот период превысит 5,5 тыс. чел., главным образом за счет повышения численности вступающей в данную возрастную группу молодежи, а также миграционного прироста населения этой возрастной группы.
Кроме того, предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
Однако ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу в условиях сохраняющейся вынужденной неполной занятости окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы. В 2009-2012 гг. ожидается весьма умеренный рост численности занятых.
В целом динамика численности занятых по отраслям будет отражать особенности восстановления снизившегося в период кризиса спроса на рабочую силу, а не реальные структурные сдвиги в экономике.
Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы улучшится, произойдет сокращение общей численности безработных, которая сохранится на уровне 22,0 тыс. чел.
Возрастание объема предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения профессионально-квалификационной структуры приведет к смене тенденции в динамике обращения незанятого населения к услугам службы занятости. Ожидается, что на фоне практически стабильной общей численности безработных численность зарегистрированных в органах государственной службы занятости за 2009-2012 гг. возрастет.
К 2012 г. по республике общая численность занятых в экономике, по прогнозным данным, составит 295,8 тыс. чел.
Позитивная динамика численности занятых в экономике в 2009-2012 гг. приведет к расширению спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп.
Прогнозируемый спрос на квалифицированные кадры. Потребность экономики в квалифицированных кадрах в 2009-2012 гг. будет характеризоваться устойчивым спросом на рабочих строительных профессий (каменщики, плотники, штукатуры, маляры и др.), электро- и газосварщики.
Значительно повысится спрос на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента и анализа хозяйственной деятельности предприятий сферы материального производства - промышленности,транспорта, строительства, связи и т.д.
В связи с развивающимся процессом информатизации общества повысится спрос на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями.
Таким образом, необходимо уделить особое внимание решению проблемы подготовки квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросом на рабочую силу. Эта проблема, в отличие от стоящей в предшествующем периоде, должна решаться с позиции качественного развития людских ресурсов в долгосрочной перспективе.
Отраслевые проблемы занятости. Низкая инвестиционная активность, направленная на создание и сохранение рабочих мест, задолженность по заработной плате и ряд других причин приводят к постоянному сокращению численности занятых в экономике республики.
Значительная часть занятого населения (47,9%) сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. По сравнению с показателем 2006 г. произошло сокращение числа замещенных рабочих мест работниками списочного состава на 0,8 тыс. чел. и в 2007 г. составило 136,5 тыс. чел. Из них на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера привлекалось 3,4 тыс. чел. (2,5%). В общем количестве замещенных рабочих мест внешние совместители и лица, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, составили 1,8 тыс. чел. (3,7%).
Наиболее высокая доля рабочих мест совместителей и лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, отмечена в организациях финансовой деятельности (12,2%), в гостиницах и ресторанах (8,5%), в операциях с недвижимым имуществом (7,4%), образовании (6,8%), на транспорте и связи (6,8%), в здравоохранении (3,1%).
С предприятий и организаций в 2007 г. выбыло 28,1 тыс. чел., в то время как принято всего 23,9 тыс. чел. (2006 г. выбыло 29,8 тыс. чел., принято 27,1 тыс. чел.).
Увеличение подвижности рабочей силы между предприятиями различных форм собственности и отраслей экономики в основном определялось дифференциацией в оплате труда.
Положение в отраслях неоднозначно: электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, металлургическое производство будут характеризоваться относительно более высоким уровнем роста производства, чем промышленность в целом.
В связи с прогнозируемым сокращением численности работающих во многих отраслях экономики возникает проблема организации работы по их дальнейшему трудоустройству.
Потенциальное предложение рабочей силы. В 2009-2012 гг. республика, по прогнозным данным, будет располагать значительным трудовым потенциалом. Его увеличение будет обусловлено, прежде всего, приростом численности населения трудоспособного возраста в среднем за год на 2,7 тыс. чел. Произойдут изменения в структуре населения трудоспособного возраста в сторону некоторого возрастания доли лиц в возрасте 16 - 29 лет - около 2,6%, доли лиц в возрасте 30 - 49 лет - 2,0% и доли лиц старше 49 лет - 18%.
Прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить в основном за счет молодежи 16-29 лет и лиц предпенсионного возраста. Таким образом, предложение рабочей силы будет увеличиваться за счет молодежи и лиц старше 50 лет, которые испытывают наибольшие сложности с трудоустройством.
Предложение рабочей силы формируется также за счет лиц моложе и старше трудоспособного возраста. В прогнозируемом периоде предполагается сохранение стабильного спроса на рабочую силу со стороны подростков, пенсионеров и инвалидов.
Увеличение абсолютной численности и доли лиц наиболее трудоактивного возраста благоприятно отразится на качестве рабочей силы, но при этом сузятся возможности трудоустройства для менее конкурентоспособных категорий населения.
Предложение рабочей силы на рынке труда будет формироваться за счет граждан, в отношении которых вынесено заключение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, и за счет привлечения иностранной рабочей силы. По прогнозам, в 2009-2012 гг. ежегодная численность привлекаемых иностранных работников останется на уровне показателя 2007 г. (в среднем 700 чел.).
Сохранится спрос на рабочие места со стороны инвалидов, уволенных из Вооруженных Сил гражданских лиц, беженцев и вынужденных переселенцев.
В целом ожидаемые изменения в численности и структуре населения в 2009-2012 гг. приведут к сохранению высокого спроса на рабочие места. Помимо действия демографических факторов, предложение рабочей силы увеличится по социальным и экономическим причинам. В этих условиях возрастет роль регулирования ситуации на рынке труда.
Прогноз безработицы. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития республики на 2009-2012 гг. уровень регистрируемой безработицы не будет превышать 4,5% экономически активного населения. Ожидается сокращение уровня общей безработицы с 9,7% в 2007 г. до 7,0% в 2012 г., с незначительными колебаниями в течение прогнозного периода (до 8,7% в 2009 г. и 7,8% в 2010 г.)