ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

от 27 февраля 1997 года N 2-з

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

{Утратило силу: Закон РСО-А от 14.01.03 N 4-РЗ; НГР: ru15000200300002}

Настоящий Закон определяет и устанавливает основы государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия - Алания (далее республиканской молодежной политики), правовые, экономические и социальные условия ее осуществления в соответствии с предметами ведения Республики Северная Осетия - Алания.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением республиканской молодежной политики органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, исходя из разграничения предметов сведения Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 2. Законодательство о республиканской молодежной политике

Реализация государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия - Алания обеспечивается Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия - Алания, настоящим Законом, другими нормативно - правовыми актами Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания, устанавливающими права и интересы молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет; молодых семей - семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один из супругов не достиг 30 - летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30 - летнего возраста; молодежных объединений.

Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 3. Программы республиканской молодежной политики

Республиканская молодежная политика осуществляется в форме исполнения комплексных и целевых федеральных и республиканских молодежных программ и планов социально - экономического развития Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 4. Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд

На территории Республики Северная Осетия - Алания поощряются труд и инициатива молодых граждан в различных областях промышленного и сельскохозяйственного производства, науки и техники, культуры и искусства, в сфере предоставления социальных услуг и в других областях деятельности, способствующей развитию Республики Северная Осетия - Алания и обеспечению законных интересов молодых граждан.

Правительство Республики Северная Осетия - Алания в пределах имеющихся средств и возможностей оказывает содействие коммерческим и некоммерческим организациям в их деятельности по созданию рабочих мест для молодежи на основе республиканских программ, предусматривающих мероприятия по трудоустройству молодых граждан, впервые ищущих работу.

Для государственных предприятий и учреждений устанавливается квота приема и организуется профессиональное обучение молодежи, окончившей общеобразовательные школы, ПТУ, а также лиц моложе 18 лет. Квота рабочих мест для молодежи определяется Правительством Республики Северная Осетия - Алания и органами местного самоуправления в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Неисполнение предписания о квотировании рабочих мест для молодежи влечет ответственность должностных лиц, предусмотренную законодательством Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 5. Государственная поддержка молодежного предпринимательства

В Республике Северная Осетия - Алания устанавливается система мер по социально - экономической, организационной, правовой поддержке молодежных предприятий и предпринимательской деятельности молодых граждан. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления республики вправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные льготы молодежным предприятиям и молодым гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без регистрации юридического лица, помимо определенных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Северная Осетия - Алания.

В Республике Северная Осетия - Алания молодым гражданам при получении имущества в собственность при разгосударствлении государственного имущества гарантируется получение юридических и иных услуг, предоставляемых государственными органами Республики Северная Осетия - Алания на льготных условиях, в порядке, определяемом программой поддержки молодежного предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания.

Статья 6. Молодежное предприятие

Молодежным предприятием является имущественный комплекс, используемыми для осуществления предпринимательской деятельности при следующих условиях:

- среди штатных работников такого предприятия не менее чем 75 процентов составляют молодые граждане;

- предусматриваемые уставом молодежного предприятия основные виды деятельности поощряются в Республике Северная Осетия - Алания в соответствии с целями республиканской молодежной политики.

- Комитет по делам молодежи Республики Северная Осетия - Алания ведет реестр. Внесение предприятий в реестр молодежных предприятий осуществляется на основе заявления в порядке, определяемом Правительством Республики Северная Осетия - Алания.

Включенные в реестр предприятия освобождаются в первые три года от налогов в части, поступающей в республиканский бюджет, в порядке, предусмотренном законодательством Республики Северная Осетия - Алания.

Правительство Республики Северная Осетия - Алания осуществляет государственный заказ молодежным предприятиям на производство товаров и услуг для населения Республики Северная Осетия - Алания в конкурсном порядке. Государственный заказ обеспечивается материальными ресурсами и финансовыми средствами.

Вновь созданные молодежные предприятия вправе обращаться в Правительство Республики Северная Осетия - Алания за дотацией на покрытие части расходов по организации производственной деятельности предприятия, в порядке, определенном Правительством Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 7. Молодежные биржи труда

В целях обеспечения рациональной и эффективной занятости молодых граждан в Республике Северная Осетия - Алания создаются молодежные биржи труда, являющиеся исполнителями государственного заказа по договорам с Правительством Республики Северная Осетия - Алания администрациями местного самоуправления о предоставлении молодым гражданам услуг по трудоустройству. Договорами также устанавливаются обязанности молодежных бирж труда по созданию социальных служб для молодежи.

Прибыль от коммерческой деятельности молодежных бирж труда в части, поступающей на финансовое обеспечение заказа, не облагается налогами в части, поступающей в республиканский бюджет. Порядок льготного налогообложения определяется Правительством Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 8. Молодежные центры

Молодежными центрами являются:

организации дополнительного образования и досуга молодых граждан;

специализированные учреждения и предприятия молодежных и детских объединений, благотворительных и иных фондов;

учреждения и предприятия, созданные Правительством Республики Северная Осетия - Алания, органами местного самоуправления, оказывающие комплекс услуг для молодежи по ее духовному, культурному и физическому развитию, социальной защите и реабилитации.

Деятельность таких центров и меры их материальной и финансовой поддержки определяются Положением о молодежном центре, утвержденным Правительством Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 9. Молодежный жилищный комплекс

Деятельность молодых граждан, объединившихся для строительства молодежного жилищного комплекса, осуществляется в объеме и порядке, предусмотренных в отношении молодежных предприятий согласно статье 6 настоящего Закона, а также законодательства Российской Федерации, предусматривающего строительство таких жилищных комплексов.

В случае поддержки конкурсного проекта (программы), представленного молодежным жилищным комплексом, Правительство Республики Северная Осетия - Алания и органы местного самоуправления республики оказывают действие в его обеспечении строительными материалами, оборудованием и другими необходимыми средствами на условиях, предусмотренных договором.

Статья 10. Социальная защита молодежи

Молодежь в Республике Северная Осетия - Алания независимо от расы, пола, вероисповедания, национальности, социального положения и уровня доходов обладает всей полнотой прав на получение социальных гарантий и услуг.

Социальная защита молодежи представляет собой совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых, социальных гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших прав молодых и их нормальную жизнедеятельность. Государственная социальная защита молодежи включает в себя комплекс мер органов государственного и местного управления предприятий и общественных организаций по:

формированию законодательно - нормативной базы деятельности, направленной на предупреждение социальной напряженности в молодежной среде;

регулированию занятости и охране труда, а также профподготовки, созданию благоприятной окружающей среды;

материальному обеспечению (пособия, компенсационные выплаты) и оказанию социальных услуг молодым гражданам республики;

оказанию социальной помощи молодым семьям.

Государственные органы республики устанавливают систему социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг.

Социальные службы для молодежи (биржи по трудоустройству, молодежные досуговые центры, пункты юридического консультирования, телефоны доверия и т.д.), а также учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительные органы при оказании социальной помощи молодым гражданам осуществляют следующие функции:

- психолого - педагогическую, медицинскую, юридическую помощь и консультирование несовершеннолетних и других молодых граждан;

- социальную поддержку молодых семей;

- правовую защиту молодежи в трудовых, учебных коллективах;

- социальное восстановление (реадаптация) молодых граждан, вернувшихся из мест лишение свободы, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма, молодых инвалидов.

Статья 11. Обеспечение материальной самостоятельности и поддержки молодых граждан и молодых семей

Молодым гражданам и молодым семьям (оба супруга в возрасте до 30 лет) предоставляются льготы в выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Студентам из социально незащищенных семей, снимающим жилье на основании договора поднайма жилого помещения, выделяется единовременная помощь в размере 50 процентов суммы договора поднайма. Порядок предоставления помощи устанавливается Правительством Республики Северная Осетия - Алания.

Социально незащищенной категории учащихся и студентов учебных, заведений Республики Северная Осетия - Алания, военнослужащим, проходящим на, территории республики службу по призыву, предоставляется преимущественный режим пользования культурно - просветительными и спортивно - оздоровительными учреждениями с оплатой их посещения по льготным, не выше 50 процентов от общеустановленного уровня, ценам и тарифам. Конкретный размер льгот определяется решениями администрации местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.

В соответствии с действующим законодательством в пределах Республики Северная Осетия - Алания категории молодых граждан, указанной в части 3 настоящей статьи, предоставляется льгота в размере не более 50 процентов от общеустановленного уровня при оплате проезда на железнодорожном и автомобильном междугородном транспорте или оказывается адресная финансовая помощь. По решению администрации местного самоуправления молодым гражданам, обучающимся в учебно - воспитательных учреждениях, могут устанавливаться льготы при пользовании городским транспортом.

Расходы транспортных, культурно - просветительных и иных организаций, возникающие в связи с предоставлением льгот, установленных настоящим Законом, возмещаются за счет средств компенсационных фондов, образуемых целевым назначением из бюджетных средств Республики Северная Осетия - Алания, городов и районов и иных административно - территориальных образований в соответствии с действующим законодательством.

Молодым семьям (возраст супругов до 30 лет) при рождении ребенка предоставляются беспроцентные банковские ссуды сроком на 20 лет, началом погашения задолженности считается достижение ребенком трехлетнего возраста. При рождении второго ребенка до начала погашения задолженности ее размер уменьшается на 50 процентов, а оставшаяся задолженность начинает выплачиваться по достижении вторым ребенком трехлетнего возраста. В случае рождения третьего ребенка до начала выплаты оставшейся задолженности, она погашается полностью. Порядок и размеры предоставления беспроцентных банковских ссуд устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 12. Физическое и духовное развитие молодежи

Республика Северная Осетия - Алания признает физическое и духовное развитие молодежи необходимой частью национального развития и высокой общественной ценностью.

Республиканская молодежная политика в вопросах физического и духовного развития молодежи строится на следующих принципах:

- обязательное выделение вопросов, затрагивающих физическое и духовное здоровье и развитие, при разработке и принятии программ в области экологии, здравоохранения, образования, культуры, массовой информатизации и книгоиздательской деятельности, социальной защиты населения, физической культуры и спорта;

- формирование специальных программ по оздоровлению экологической обстановки в городах и населенных пунктах, включающих меры по преодолению монопроизводства, реконструкции действующих предприятий, ликвидации или выводу в незаселенные зоны вредных производств, перепрофилированию предприятий на выпуск экологически чистой продукции, утилизации отходов производства и бытовых отходов, контролю за качеством питьевой воды, продуктов питания, воздуха, почвенного покрова и другие меры, направленные на экологическое оздоровление окружающей среды.

Для поощрения общественных инициатив и проектов, имеющих целью распространение среди молодых людей духовных ценностей отечественной культуры, органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания и органами местного самоуправления разрабатывается Положение о порядке финансового, организационного и материального обеспечения реализации данных программ.

Итоговым мероприятием республиканской молодежной политики в области физического развития являются молодежные спортивные игры. Молодежные спортивные игры проводятся раз в два года по летним видам спорта и один раз в два года по зимним видам спорта попеременно.

Статья 13. Поддержка талантливой молодежи

В Республике Северная Осетия - Алания осуществляются меры по созданию наиболее приемлемых условий для творческой деятельности молодежи, целью которых является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала республики.

Основными направлениями в области поддержки талантливой молодежи являются:

- установление стипендий, премий, грантов. Правом на это обладают как органы власти республиканского и местного уровней, так и общественные организации, предприятия, учреждения;

- формирование как государственных, так и частных общественных фондов для поддержки молодых талантов, обеспечения их творческой работы, нормальных условий жизнедеятельности.

Наиболее одаренные молодью граждане имеют право на конкурсной основе получить направление на обучение в ведущие североосетинские, российские и зарубежные учебные заведения за счет средств республиканского бюджета.

Статья 14. День молодежи осетии

День молодежи Осетии проводится ежегодно в день, устанавливаемый Президентом Республики Северная Осетия - Алания.

Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ