Исторически для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность. Сложившаяся социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий развития сельских территорий.
В результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно -экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения социальная сфера села в последнее десятилетие находится в тяжелом состоянии. Увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу ограниченности бюджетных средств республики и муниципальных образований не отвечает потребностям сельского населения.
Основная часть сельского жилого фонда, на 90 процентов состоящая из частных домовладений, не имеет элементарных коммунальных удобств. За последнее десятилетие не увеличилась сеть участковых больниц, слабо развивается сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. сокращается количество дошкольных образовательных учреждений, которые кроме того требуют ремонта и значительных затрат на содержание.
Из-за ветхого состояния многие клубы, дома культуры и библиотеки функционируют не в полную силу, оборудование морально и физически изношено, значительно уменьшилось финансирование культурно-воспитательной работы. комплектование фондов сельских библиотек, подписка на периодические издания.
Практически прекратила функционировать в сельских поселениях сеть предприятий бытового обслуживания.
В результате сверхнормативной эксплуатации многие линии электропередачи находятся в ветхом, технически непригодном состоянии, вследствие чего потери в электросетях возросли на 15-20 процентов, увеличилась продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов. Из-за хронической неплатежеспособности отключаются целые населенные пункты.
Газифицировано 80 процентов сельских населенных пунктов. Не газифицированы многие горные села, а также часть населенных пунктов Моздокского района.
Большинство систем водоснабжения не имеют необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работают неэффективно, при этом 55 процентов локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и 25 процентов - в полном восстановлении.
Телефонная сеть в селах физически и морально изношена. Связь требует скорейшего совершенствования, несмотря на то, что в некоторых районах установлены современные АТС.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Значительно сократился и морально устарел автобусный парк.
В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфрастуктуры в сельской местности, увеличился износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения.
Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства, ухудшается их качественный состав. Удельный вес механизаторов, имеющих 1 и 2 класс, значительно уменьшился.
Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной Республиканской целевой программы социального развития села обусловлена:
социально-политической остротой проблемы, ее общественным значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций;
межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на республиканском уровне, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса. общественных объединений сельских жителей;
необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего там населения.