ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 1996 года N 1-7/27
О КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
В целях создания мер, направленных на проведение эффективной государственной политики и гармонизацию межнациональных отношений в Республике Коми, Государственный Совет Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Концепцию государственной национальной политики Республики Коми (прилагается).
2. Рекомендовать Главе Республики Коми до 1 января 1997 года разработать и утвердить Программу реализации государственной национальной политики Республики Коми.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственного Совета
Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
Утверждена
Постановлением
Государственного Совета
Республики Коми
от 10 октября 1996 г. N 1-7/27
КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
I. ВВЕДЕНИЕ
Главная задача сегодняшнего дня - стабилизация всех сфер общества в процессе его дальнейшего реформирования, построение правового государства. Решить эту важнейшую задачу невозможно без общественного согласия, социальной стабильности, гармоничных межнациональных отношений.
Многонациональный состав населения Республики Коми (более семидесяти национальностей) есть исторически сложившаяся реальность. Полиэтничность республики складывалась в силу естественных демографических и миграционных процессов, а также под влиянием факторов государственной политики. Два крупнейших этноса республики - коми и русский - формируют основу ее современного этнополитического облика. В социально-экономической сфере национальный аспект преломился через формирование двух основных секторов экономики - добывающего и традиционного сельскохозяйственного. В духовной сфере республика вовлечена в процесс взаимного обогащения культур всех народов, проживающих на ее территории.
Феномен многонационального состава населения, особенность которого состоит в пронизывании всех сфер социально - экономической и общественно-политической жизни республики, многообразии форм проявления, содержит в себе мощный созидательный потенциал.
Реалии сложившейся национальной ситуации нашли отражение в республиканском законодательстве. Совершенствуется правовая база, в основе которой лежат конституционные нормы о двух государственных языках, о свободном национально-культурном развитии всех национальностей. (абзац в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
Настоящая Концепция государственной национальной политики Республики Коми (ГНП РК), являясь продолжением и развитием достигнутого, представляет собой рассчитанный на ближайшие годы комплекс соответствующих действий органов государственной власти на современном переходном этапе по принятию новых законопроектов и ряда практических мер в поддержку развития народов и регулирования национальных отношений с учетом экономических, исторических и культурных особенностей республики. Будучи своего рода ответом на настоятельные требования времени, ГНП РК предстает как составная часть общего процесса реформирования и построения правового государства, формирования действенной российской национальной политики.
Государственная национальная политика Республики Коми основывается на общепризнанных нормах международного права, Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Коми и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов Республики Коми, а также межгосударственных договорах и соглашениях, заключенных Республикой Коми.
II. ПРИНЦИПЫ ГНП РЕСПУБЛИКИ КОМИ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Основные принципы ГНП Республики Коми отражают идеи, нормы и приоритеты, которые должны быть учтены на всех уровнях власти и вытекают из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Республики Коми и норм международного права. К ним относятся: (абзац в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
абзац исключен. - Постановление ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87;
обеспечение оптимального соотношения между правами и свободами человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и правами и свободами народов, иных этнических групп;
ответственность за сохранение исторически сложившегося единства многонационального народа в Республике Коми; (абзац в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
укрепление межнационального единства и согласия;
признание прав личности на свободное этническое самоопределение, а также прав на удовлетворение интересов и запросов, связанных с национальной принадлежностью;
равенство прав в культурном самоопределении всех национальностей независимо от их численности;
открытость и гласность ГНП Республики Коми.
III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ ГНП РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Основная цель ГНП Республики Коми - сохранение прочного гражданского мира, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих в Республике Коми, создание экономических, политических, государственно - правовых, социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов на основе: (абзац в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
соблюдения норм и принципов международного права в отношении народов;
соблюдения конституционных прав человека и гражданина;
соблюдения конституционных прав народов;
соблюдения конституционных прав Республики Коми (государства) как одного из равноправных субъектов в составе Российской Федерации. (абзац в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
Основные задачи и приоритеты ГНП Республики Коми:
1. В сфере экономического развития:
1.1. Учет целей и принципов ГНП при разработке республиканских программ: социально-экономического развития городов и районов республики; развития форм традиционного природопользования на территориях проживания коренного населения; возрождения и развития традиционных отраслей хозяйства и народных промыслов; поддержки новых видов производства с приоритетом на создание базы для переработки, хранения, сбыта продукции сельского хозяйства. (п. 1.1 в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
1.2. Рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей республики, природных ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации при общей направленности на их комплексное социально - экономическое развитие.
1.3. Поиск дополнительных источников финансирования и распределения средств, материальных ресурсов для решения национальных, демографических, экологических и миграционных проблем.
1.4. Определение инвестиционной, дотационной, кредитно - финансовой и налоговой политики в части, имеющей отношение к ГНП Республики Коми. Создание механизмов контроля за использованием целевых средств из всех источников по назначению.
1.5. Исключен. - Постановление ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87.
1.6. Использование интеллектуального потенциала диаспор через национально-культурные и другие общественные объединения.
2. В политической и государственно-правовой сфере,
в области внешних отношений:
2.1. Обеспечение реализации многообразных национальных интересов индивида в различных сферах общественной жизни, условий для участия граждан всех национальностей в общественно-политических процессах через их национально - культурные общественные объединения на основе собственной инициативы и ответственности, общественные институты, способные готовить и проводить экспертизы проектов решений законодательных и исполнительных ветвей властей на всех уровнях, органов местного самоуправления.
2.2. Создание системы защиты интересов представителей всех национальностей Республики Коми при формировании и осуществлении взаимодействия федеральных, республиканских и местных органов власти.
2.3. Сохранение и развитие языка, традиционной культуры и образа жизни коми народа и других народов, проживающих в республике, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, а также с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. (п. 2.3 в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
2.4. Совершенствование механизма формирования законодательных (представительных) и исполнительных органов власти всех уровней, законодательной базы местного самоуправления с учетом исторических и национальных особенностей.
2.5. Предупреждение конфликтов на национальной почве.
2.6. Формирование уважительного отношения ко всем национальностям, проживающим в Республике Коми.
2.7. Объединение усилий всех звеньев государственной системы, структур гражданского общества, политиков, религиозных деятелей для достижения межнационального согласия и мира, утверждения принципов взаимопонимания между людьми различных национальностей и вероисповеданий.
2.8. Формирование законодательства Республики Коми по вопросам национальной политики и национальным отношениям.
2.9. Обеспечение правовых, организационных и материальных основ национально-культурной автономии.
2.10. Установление постоянных отношений Республики Коми с зарубежными странами, субъектами Российской Федерации, с которыми этнически связаны диаспоры республики, а также с финно-угорскими странами и регионами, заключение соглашений и договоров.
2.11. Решение вопросов политической, социальной и экономической реабилитации репрессированных народов, репрессированных граждан.
2.12. Решение проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.
2.13. Создание системы сбора и анализа информации по проблемным темам, выработка на ее основе прогнозов и моделей общественного развития в рамках ГНП Республики Коми.
3. В сфере социально-культурного развития:
3.1. Обеспечение проведения государственной политики, направленной на сохранение языков всех национальностей в Республике Коми, оказание финансовой, организационной и иной поддержки национально-культурным объединениям в разработке и реализации программ сохранения и развития языков. Создание условий всем желающим для овладения государственными языками Республики Коми. (п. 3.1 в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
3.2. Обеспечение права народам в Республике Коми на сохранение и развитие национальной культуры, языка. (п. 3.2 в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
3.3. Создание условий для развития национальных школ, получения воспитания и образования на национальном (родном) языке народов в Республике Коми. (п. 3.3 в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
3.4. Обеспечение права национально-культурным объединениям Республики Коми на освещение своей деятельности в средствах массовой информации.
3.5. Исключен. - Постановление ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87.
3.6. Развитие системы национально-культурных центров, организационная, финансовая поддержка деятельности национально-культурных объединений со стороны органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления. Оказание содействия национально-культурным объединениям в установлении контактов с национально-культурными объединениями субъектов Российской Федерации и зарубежных стран. (п. 3.6 в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
3.7. Организация фундаментальных и прикладных исследований в сфере социально-культурного развития народов в Республике Коми. (п. 3.7 в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
3.8. Воспитание молодого поколения в духе уважения к национальным культурам, традициям, обычаям.
IV. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(в ред. Постановления ГС РК от 05.06.2003 N III-1/87)
Финансирование мероприятий по реализации ГНП осуществляется из средств бюджетов Российской Федерации и Республики Коми (через общероссийские и республиканские программы), за счет благотворительных и спонсорских взносов организаций, учреждений, фондов, поступлений от юридических и физических лиц, иностранных государств, международных организаций. Для финансирования целевых программ национального и культурного развития могут формироваться специальные республиканские фонды, аккумулирующие государственные и общественные средства, иные средства.
V.
Концепция ГНП должна обеспечить развитие социально - экономических и духовно-политических процессов в многонациональной Республике Коми, разработку механизмов согласования национально - специфических интересов отдельных национальностей в тактике и стратегии развития всей республики.
