Программа демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Республики Коми разработана на основе Государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры), нормативных документов Правительства Российской Федерации, ГКАП России, Программы Правительства Республики Коми по стабилизации экономики и осуществлению социальной политики на 1995 год.
Программа содержит обоснованный перечень и сроки выполнения мероприятий по демонополизации конкретных товарных рынков, объемы необходимых финансовых и других ресурсов с дифференциацией их по источникам образования и потребления, перечень органов власти и управления, а также хозяйствующих субъектов, ответственных за реализацию мероприятий и программы в целом.
Программа направлена на изменение монопольной структуры рынков и создание правовых и экономических условий для входа на рынки новых товаропроизводителей (поставщиков), развитие конкурирующих производств и в конечном итоге повышение эффективности экономических процессов.
Цель программы на ближайшую перспективу состоит в снижении концентрации производства и создании условий для развития конкуренции на рынках республики по социально значимым (приоритетным) группам товаров и услуг.
Республика Коми является регионом с явно выраженной отраслевой специализацией, одной из главных топливно-энергетических и сырьевых баз Севера России, расположена в зоне ограниченного развития сельскохозяйственного производства, с преобладающим ввозом товаров и продуктов питания, территориально разбросанными местами проживания населения.
Геологические и природные особенности расположения республики требуют привлечения дополнительных средств для покрытия расходов производства, значительных затрат по транспортировке производимой продукции и завозу товаров, содержанию имеющихся на территории мощностей и народнохозяйственных объектов.
Спад промышленного производства в лесной отрасли, в производстве строительных материалов, снижение объема валовой продукции в аграрном секторе, сокращение объема торговли и потребления наиболее значимых продуктов питания, явно выраженный монополизм на транспорте и связи предопределили приоритетные направления программы демонополизации.
В основу оценки избранных приоритетов положен анализ состояния товарных рынков, изучение конкурентной среды и предпринимательства, состояния производства и затратного механизма.
Анализ приоритетов осуществлен по отраслевому принципу с участием специалистов данных отраслей и использованием материалов статистической отчетности и учета.
Принятию программы предшествовала экспертная и правовая оценка ее основополагающих принципов, прогноз ожидаемых результатов ее выполнения.
В программу демонополизации включены демонополизация и развитие конкуренции на рынках:
- лесной отрасли;
- производства строительных материалов;
- агропромышленного комплекса;
- транспорта;
- связи;
- торговли.
Программа демонополизации по своему содержанию тесно взаимодействует с программами поддержки предпринимательства и приватизации, осуществляется одновременно с процессами финансовой стабилизации, инвестиционной политикой и должна учитываться всеми отраслевыми министерствами и ведомствами при формировании программ структурной перестройки, социально-экономического развития республики.