Положение детей имеет важнейшее значение для демографического развития, воспроизводства населения и трудовых ресурсов, развития экономики республики.
В Республике Коми по состоянию на начало 2010 года насчитывалось 188,945 тыс. детей в возрасте до 18 лет, что на 5,1 процента меньше, чем в 2006 году.
В период с 2006 года по 2011 года государственная политика в области детства была направлена на решение следующих основных задач:
1) сокращение числа детей, находящихся в интернатных учреждениях, путем разработки программы по материальному стимулированию устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) сохранение здоровья будущих матерей и новорожденных;
3) продолжение процесса снижения детской смертности и инвалидности;
4) оказание помощи детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
5) развитие природных задатков детей.
В связи с изменением федерального законодательства значительная часть полномочий по вопросам обеспечения благополучия детей передана в ведение субъектов Российской Федерации. В этих условиях и в соответствии с региональной стратегией развития необходимо обозначить основные направления и задачи политики в отношении детей, которые будут практически обеспечиваться на уровне республики.
В Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, определены стратегические цели в области социального развития, включающие в себя:
1) преодоление тенденции неблагоприятного развития демографических процессов, создание условий для стабилизации численности населения республики, улучшения здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения;
2) последовательное повышение качества жизни населения республики, сокращение уровня бедности и обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения;
3) повышение культурного и образовательного уровня населения;
4) формирование системы нравственных ориентиров, гармонизация межнациональных отношений;
5) обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека;
6) повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики;
7) обеспечение безопасности условий жизни населения.
Это обуславливает потребность в создании на уровне республики такого программного механизма, который улучшит качество жизни детей, обеспечит комплексное развитие детей и подростков, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, их физическое развитие, позволит оказывать помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, развивать природные задатки детей.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, проживающих на территории Республики Коми, относящейся к регионам Крайнего Севера, обуславливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на укрепление и сохранение физического здоровья детей.
Воспитанниками государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторная школа-интернат N 1" г. Воркуты являются дети ненецких оленеводов, ведущих кочевой образ жизни. Семьи таких детей являются малообеспеченными, поэтому не имеют возможности приобретать своим детям необходимые школьные принадлежности, одежду и обувь. Для оптимальной организации учебно-воспитательного процесса и соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил при обучении и воспитании данной категории детей, необходимо выделение дополнительных средств для приобретения школьных принадлежностей, одежды и обуви.
Сохранение здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений в ходе учебного процесса является приоритетным направлением социальной политики, реализуемой на территории Республики Коми, питание является значимым фактором, определяющим поддержание высокой умственной и физической работоспособности обучающихся, воспитанников.
Органами управления образованием ежегодно проводится целенаправленная работа по созданию условий и обеспечению учащихся горячим питанием, что позволяет увеличить охват питанием обучающихся 1 - 11 классов муниципальных и государственных дневных общеобразовательных учреждений. На начало 2010 - 2011 учебного года данный показатель составил 84 процента (от общего количества обучающихся 1 - 11 классов муниципальных и государственных дневных общеобразовательных учреждений).
В целях реализации поручений Президента Российской Федерации N Пр-259 от 03.02.2010 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоявшегося 19 января 2010 года, Правительством Республики Коми было принято решение о выделении ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2010 год на мероприятия по организации питания обучающихся 1 - 4 классов образовательных учреждений Республики Коми, реализующих программу начального общего образования.
С 01.09.2010 в республике все учащиеся 1 - 4 классов обеспечиваются горячим питанием за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Согласно нормативным правовым актам Республики Коми объем средств, необходимых для питания учащихся, рассчитывается исходя из 30 рублей на одного обучающегося в день посещения им занятий с учетом районного коэффициента.
Реализация данного направления в рамках Программы позволит снять остроту проблемы с организацией питания учащихся 1 - 4 классов в образовательных учреждениях республики, реализующих программу начального общего образования, обеспечить дополнительные меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников образовательных учреждений 1 - 4 классов и обеспечить сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
Организация мероприятий по оздоровлению и отдыху обеспечивает реализацию пункта 3 поручения Президента Российской Федерации Пр-1365 от 16.05.2011 и направлена на обеспечение социализации детей, укрепление физического и психического здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, создание условий для развития творческого потенциала детей и включения их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, повышение эффективности государственной системы поддержки детей различных категорий, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия по обеспечению деятельности республиканских детских оздоровительных учреждений направлены на сохранение сети республиканских детских оздоровительных учреждений, а также укрепление их материально-технической базы.
Уровень заболеваемости детей в Республике Коми выше, чем в целом по Российской Федерации. В связи с этим полноценное оздоровление детей, проживающих в Республике Коми, в приоритетном порядке должно осуществляться на базе санаторно-оздоровительных учреждений, расположенных в южных регионах.