Формирование рынка труда в сельской местности происходит в условиях проводимой аграрной реформы и реструктуризации лесного комплекса - основных отраслей сельской экономики, обеспечивающих занятость населения. Реформирование экономики села сопровождается усилением как существовавших проблем занятости, так и появлением новых. К числу основных проблем, обостряющих ситуацию на рынке труда, относятся:
неполная занятость рабочей силы. Особенность производства агропромышленного и лесопромышленного комплексов - их сезонность, что делает невозможным обеспечение постоянной занятости работников в течение года. Подавляющую часть занятого населения села можно рассматривать как потенциальный резерв предложения на рынке труда;
сокращение численности занятого населения. За период с 1991 по 1998 год численность занятого всеми видами экономической деятельности населения сельских районов снизилась на 32 процента, или 48,7 тыс. человек;
снижение количества действующих рабочих мест и их экономической эффективности. Значительное влияние на сокращение числа рабочих мест и увеличение предложения на рынке труда оказала проводимая реорганизация колхозов и совхозов, предприятий лесного комплекса, закрытие и свертывание деятельности многих объектов социально - бытовой сферы села, а также производственных предприятий других отраслей экономики, расположенных в сельской местности. Тяжелое финансовое положение и неплатежеспособность предприятий привели к сокращению заключаемых ими договоров на обслуживание и строительство, что, в свою очередь, сократило численность работающих в организациях, занятых обслуживанием производственной деятельности и строительства на селе;
сократилось соотношение занятых между сельским хозяйством и несельскохозяйственными отраслями материального производства. Сокращение рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях еще больше сузило для жителей села и без того малую сферу деятельности вне сельского хозяйства, позволяющую найти им применение и реализовать свои способности в трудовой деятельности, не связанной с сельскохозяйственным трудом;
нерациональная структура занятости сельского населения, низкий уровень географической и профессиональной мобильности, недостаточно широкий профессиональный диапазон и невысокий уровень квалификации большей части рабочей силы;
низкая инвестиционная активность. На селе практически не создаются новые рабочие места за счет основного производства промышленных предприятий и развития подсобных промыслов. Реализации предложений по развитию индивидуальной трудовой деятельности, открытию малых предприятий, цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, организации фермерских (крестьянских) хозяйств препятствует недостаточность инвестиций;
трудности сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции сдерживают масштабы ее производства, препятствуя росту занятости населения в общественном производстве и развитию личного подсобного хозяйства.