Наиболее целесообразным направлением развития аграрных отношений является ориентация на крупное и среднее производство, преимущественно кооперативного типа, в сочетании с мелким частным хозяйством.
Наряду с государственным регулированием агропромышленного производства особое место будет занимать мобилизация внутренних ресурсов и возможностей аграрного сектора на основе реформирования производственных отношений в сельскохозяйственных предприятиях.
Приоритетным направлением формирования новой институциональной структуры агропромышленного комплекса должно стать развитие кооперации как наиболее рациональной формы организационно - экономических отношений в сферах производства сельскохозяйственной продукции, переработки, производственного и финансово - кредитного обслуживания, реализации продукции.
Большое внимание будет уделяться как действующим потребительским сельскохозяйственным кооперативам, так и созданию новых кооперативов в различных сферах агропромышленного производства.
Аграрная реформа в 2001-2005 годах будет продолжена в целях формирования эффективных хозяйственных структур. Эффективность производства зависит не столько от организационно - правовых форм организаций, сколько от размеров и организации производства, системы государственного регулирования экономических отношений, качества, уровня квалификации кадров.
Организационно - правовые формы сельскохозяйственных организаций будут приведены в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации. Продолжатся процессы их реорганизации на основе проверенных практикой моделей и свободы выбора форм хозяйствования.
Каждая из организационно - правовых форм должна занимать то место, где она оказывается эффективной.
Поэтому основным направлением аграрной реформы будет развитие многоукладной экономики на основе многообразия и равенства всех форм собственности. Внимание переносится с реорганизации предприятий, которая часто рассматривалась как самоцель, на восстановление и развитие производства.
В целях развития земельных отношений, создания механизма экономического стимулирования, рационального и эффективного использования земель будут приняты меры по завершению выдачи собственникам земельных долей свидетельств на право собственности, проведению поэтапного формирования системы государственной регистрации прав на земельные участки, совершенствованию и развитию системы земельного кадастра, расширению института аренды земли и совершенствованию механизма ее правового регулирования, проведению дополнительных эмиссий акций путем внесения стоимости земельных участков в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
Формирование земельных, производственных отношений и организованного рынка будет происходить путем объединения интересов личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозпредприятий различных организационно - правовых форм.
Ведущее место в продвижении достижений научно - технического прогресса в агропромышленном комплексе будет принадлежать государственному сектору.
В аграрном секторе будут складываться эффективные пропорции малого, среднего и крупного сельскохозяйственного производства, их экономическое взаимодействие и организационная структуризация.
В основе аграрных преобразований будет эволюционный ход реформ при активном государственном участии с корректировкой рыночных процессов.