ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2012 года N 386
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РК от 21.06.2018 N 290, вступающего в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликовано в сетевом издании "Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации" http://www.law.rkomi.ru - 21.06.2018). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438, от 02.05.2017 N 246)
В соответствии с частью 2 статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Республики Коми согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми в сфере реализации в Республике Коми единой государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 18 сентября 2012 года N 386
(приложение)
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438, от 02.05.2017 N 246)
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Республики Коми (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми и его территориальными органами (далее - орган надзора) на объектах, отнесенных к объектам, подлежащим региональному государственному надзору на основании критериев, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов".
(в ред. Постановлений Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438, от 02.05.2017 N 246)
3. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение на территории Республики Коми органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми в области использования и охраны водных объектов (далее - обязательные требования).
4. Региональный государственный надзор осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами посредством проведения проверок в отношении этих лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством организации и проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
5. Проведение проверок, мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах, при которых происходит взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется органом надзора в пределах компетенции, в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
5.1. Региональный государственный надзор в отношении граждан осуществляется посредством организации и проведения внеплановых проверок и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах.
Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении граждан являются:
1) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ руководителя органа надзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(п. 5.1 введен Постановлением Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
6. В ходе проверок проводятся следующие мероприятия:
1) проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документов, используемых при осуществлении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и связанных с исполнением ими обязательных требований;
(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
2) проверка соответствия работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, состояния используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований;
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
3) отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;
4) проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований с фактами причинения вреда;
5) оформление результатов проверки, в том числе составление акта проверки и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
6.1. Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах, подлежащих региональному государственному надзору и на которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляются на основании плановых (рейдовых) заданий.
(п. 6.1 введен Постановлением Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
7. Сроки, последовательность, порядок административных процедур и административных действий органа надзора при организации и проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного надзора, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке органом надзора с учетом положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Сроки, последовательность, порядок административных процедур и административных действий органа надзора при организации и проведении внеплановых проверок в отношении граждан устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного надзора, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке органом надзора с учетом положений настоящего Порядка.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
8. Организация и проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований осуществляются посредством:
а) организации и проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах, при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон, при которых не происходит взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на основании плановых (рейдовых) заданий;
б) сбора, статистической обработки и обобщения сведений о состоянии исполнения обязательных требований, полученных по результатам проверок и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
9. Плановые (рейдовые) задания оформляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах нарушений обязательных требований должностные лица органа надзора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа надзора информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
По основаниям, указанным в пункте 5.1 Порядка, решается вопрос о назначении внеплановой проверки в отношении граждан.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
10. Сбор и статистическая обработка сведений о состоянии исполнения обязательных требований, полученных по результатам проверок и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах, осуществляются по утвержденной форме федерального статистического наблюдения, а также по формам ведомственных статистических наблюдений, утверждаемым органом надзора.
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
Учетными документами, на основании которых данные о проверках, мероприятиях по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах и их результатах включаются в формы статистических наблюдений, являются акты проверок, акты о проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах, предписания об устранении выявленных нарушений, протоколы об административных правонарушениях, постановления по результатам административных рассмотрений дел об административных правонарушениях и другие документы, содержащие решения о применении мер пресечения и (или) устранения последствий нарушений природоохранного законодательства, выявленных при проверках и мероприятиях по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах.
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
На основании обобщения и статистической обработки данных, полученных по результатам проверок и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах, в установленном порядке осуществляются анализ состояния исполнения обязательных требований природоохранного законодательства и оценка эффективности регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
11. Перечень должностных лиц органа надзора, уполномоченных в соответствии с законодательством осуществлять региональный государственный надзор, определен постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2016 года N 615 "О Министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми".
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.05.2017 N 246)
Список должностных лиц органа надзора, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор и являющихся государственными инспекторами Республики Коми в области охраны окружающей среды (далее - должностные лица органа надзора), утверждается органом надзора.
Государственному инспектору в области охраны окружающей среды выдаются служебное удостоверение и форма установленного образца.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
12. Должностные лица органа надзора имеют права, предусмотренные статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 12 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.10.2015 N 438)
13. При проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан должностные лица органа надзора обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя органа надзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя органа надзора, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей с результатами проверки;
7-1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
(пп. 7-1 введен Постановлением Правительства Республики Коми от 02.05.2017 N 246)
