Решение задач управления государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями связано как с построением системы взаимоотношений с их руководителями, стимулирующей их эффективную деятельность в интересах собственника, так и с непосредственным управлением государственными органами Республики Коми соответствующим государственным имуществом.
Управление государственным имуществом осуществляется путем принятия в установленном порядке решений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, соответствующей целям государства, определенным в настоящей Концепции, согласовании решений о распоряжении государственным имуществом, осуществлении контроля за использованием его по назначению и сохранностью, изъятии, принятии иных решений в соответствии с полномочиями собственника, определенными действующим законодательством.
Реализация системы управления предполагает:
1. Определение круга (по видам деятельности и целям создания) и количества государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, необходимых для выполнения государственных функций.
Для оптимизации количества государственных унитарных предприятий и государственных учреждений необходимо провести оценку содержания деятельности всех государственных унитарных предприятий Республики Коми и государственных учреждений, исходя из того, что использование данных организационно - правовых форм обосновано исключительно в случаях:
использования государственного имущества, запрещенного к приватизации, в том числе имущества, необходимого для обеспечения функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов государства;
осуществления деятельности, направленной на решение социальной задачи - реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам путем ограничения прибыльности;
осуществления отдельных дотируемых видов деятельности, ведения убыточных производств;
осуществления деятельности в сфере предпринимательства (инновации, становление нового вида деятельности) в целях создания эффективного предприятия с последующей его приватизацией.
В случае принятия решения о несоответствии деятельности государственного унитарного предприятия, государственного учреждения названным критериям должно быть принято решение о:
преобразовании государственного унитарного предприятия в акционерное общество или приватизации его иным способом;
реструктуризации предприятия;
передаче государственного унитарного предприятия, государственного учреждения в собственность муниципального образования;
реорганизации, ликвидации государственного унитарного предприятия, государственного учреждения.
2. Определение целей государства применительно к каждому государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, которое предусматривает:
установление обязательных требований представления руководителями государственного унитарного предприятия и государственного учреждения программы деятельности, обеспечивающей достижение установленных целей, и сведений о финансово - экономических, хозяйственных и иных результатах деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
утверждение органом, осуществляющим отраслевое регулирование деятельности государственного унитарного предприятия и государственного учреждения, программы, предусматривающей достижение установленных основных технико - экономических качественных показателей деятельности, в соответствии с которыми оценивается эффективность их деятельности;
применение мер ответственности к руководителям государственных унитарных предприятий и государственных учреждений за невыполнение программы.
3. Усиление контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий и государственных учреждений и их руководителей. Для усиления контроля необходимо:
утвердить положения о государственных унитарных предприятиях и государственных учреждениях Республики Коми;
утвердить типовые уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
провести ревизию учредительных документов государственных унитарных предприятий и государственных учреждений и привести их в соответствие с типовыми;
привести контракты с руководителями государственных унитарных предприятий в соответствие с типовым контрактом;
назначение руководителя государственного унитарного предприятия производить по результатам конкурса;
ввести проведение аттестации руководителей государственных унитарных предприятий;
проводить периодический анализ финансово - хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений и иные контрольные мероприятия;
создать и поддерживать единую информационную систему, содержащую сведения о деятельности и финансово - экономическом состоянии государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
проводить обязательные проверки деятельности государственных унитарных предприятий межведомственными комиссиями с участием представителей органов государственного управления Республики Коми.