ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2010 года N 309
О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОЛОДЕЖЬ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2011 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 05.04.2011 N 116) от 25.04.2012 N 172, от 20.07.2012 N 308)
Акт утратил силу с в связи с изданием Постановления Правительства РК от 25.02.2013 N 48
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Молодежь Республики Коми (2011 - 2013 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Коми разработать, утвердить и обеспечить финансирование муниципальных программ (подпрограмм) в отношении молодежи с учетом положений Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Стаханова В.В.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РК от 05.04.2011 N 116)
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 14 сентября 2010 г. N 309
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2011 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 05.04.2011 N 116)
от 25.04.2012 N 172, от 20.07.2012 N 308)
Паспорт долгосрочной целевой республиканской программы "Молодежь Республики Коми (2011 - 2013 годы)"
---------------------T----------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦долгосрочная целевая республиканская программа¦
¦Программы ¦"Молодежь Республики Коми (2011 - 2013 годы)" ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основание для¦распоряжение Правительства Республики Коми от 26¦
¦разработки Программы¦июля 2010 г. N 310-р ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Министерство образования Республики Коми ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Разработчики ¦Министерство образования Республики Коми, ¦
¦Программы ¦Министерство культуры Республики Коми, ¦
¦ ¦Министерство национальной политики Республики Коми, ¦
¦ ¦Министерство здравоохранения Республики Коми, ¦
¦ ¦Агентство Республики Коми по социальному развитию, ¦
¦ ¦Агентство Республики Коми по печати и массовым¦
¦ ¦коммуникациям ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство образования Республики Коми, ¦
¦Программы ¦Министерство культуры Республики Коми, ¦
¦ ¦Министерство национальной политики Республики Коми, ¦
¦ ¦Министерство здравоохранения Республики Коми, ¦
¦ ¦Агентство Республики Коми по социальному развитию, ¦
¦ ¦Агентство Республики Коми по печати и массовым¦
¦ ¦коммуникациям, ¦
¦ ¦Управление Республики Коми по занятости населения, ¦
¦ ¦Администрация Главы Республики Коми и Правительства¦
¦ ¦Республики Коми ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 172) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦содействие гражданскому становлению и самореализации¦
¦ ¦молодежи, увеличению вклада молодого поколения в¦
¦ ¦экономическое и социальное развитие Республики Коми ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦информационно-аналитическое сопровождение¦
¦ ¦мероприятий молодежной политики; ¦
¦ ¦содействие молодым людям в проявлении своей¦
¦ ¦активности в общественной жизни и освоении навыков¦
¦ ¦самоорганизации, в том числе на муниципальном¦
¦ ¦уровне; ¦
¦ ¦выявление и поддержка талантливой молодежи и¦
¦ ¦продвижение продуктов ее научной и инновационной¦
¦ ¦деятельности и предпринимательского потенциала; ¦
¦ ¦содействие интеграции молодых людей, оказавшихся в¦
¦ ¦трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, в том¦
¦ ¦числе на муниципальном уровне; ¦
¦ ¦содействие воспитанию у молодежи чувства патриотизма¦
¦ ¦и гражданской ответственности, формированию культуры¦
¦ ¦межнациональных и межконфессиональных отношений ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 172) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2011 - 2013 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦в целом на реализацию Программы потребуется 64569,2¦
¦финансирования ¦тыс. рублей, в том числе: ¦
¦Программы ¦из республиканского бюджета Республики Коми 63376,2¦
¦ ¦тыс. рублей, в том числе по годам: ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦ ¦2011 год - 10787,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2012 год - 40923,2 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2013 год - 11666,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦из средств федерального бюджета в виде субсидий¦
¦ ¦бюджетам субъектов Российской Федерации на¦
¦ ¦софинансирование мероприятий по государственной¦
¦ ¦поддержке малого и среднего предпринимательства на¦
¦ ¦2012 год - 1193,0 тыс. рублей ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РК от 20.07.2012 N 308) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы¦посещаемость молодежного портала Республики Коми в¦
¦(показатели) ¦сети "Интернет" (в тыс. ед.); ¦
¦Программы ¦количество изданий информационной, методической¦
¦ ¦литературы и материалов (в том числе на электронных¦
¦ ¦носителях) по вопросам государственной молодежной¦
¦ ¦политики (в ед.); ¦
¦ ¦доля молодежи, охваченной мероприятиями по¦
¦ ¦формированию здорового образа жизни, в общем¦
¦ ¦количестве молодежи Республики Коми (в %); ¦
¦ ¦доля молодых людей, участвующих в деятельности¦
¦ ¦молодежных и детских общественных объединений, в¦
¦ ¦общем количестве молодежи Республики Коми (в %); ¦
¦ ¦доля молодежи, участвующей в мероприятиях по¦
¦ ¦развитию инновационного и предпринимательского¦
¦ ¦потенциала молодежи, в общем количестве молодежи¦
¦ ¦Республики Коми (в %); ¦
¦ ¦количество молодежи, принявшей участие в¦
¦ ¦мероприятиях для талантливой молодежи (в тыс. чел.);¦
¦ ¦количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,¦
¦ ¦находящихся в трудной жизненной ситуации, принявших¦
¦ ¦участие в мероприятиях Программы (в ед.); ¦
¦ ¦доля молодых людей, задействованных в мероприятиях,¦
¦ ¦направленных на формирование у молодежи чувства¦
¦ ¦патриотизма, гражданской ответственности, культуры¦
¦ ¦межнациональных и межконфессиональных отношений, в¦
¦ ¦общем количестве молодежи Республики Коми (в %) ¦
L--------------------+-----------------------------------------------------
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
По данным на начало 2009 года в Республике Коми проживало 263,4 тыс. (на начало 2008 года - 272,4 тыс.) молодых людей. Это составляет 27,5 процента от общего числа населения Республики Коми (из них 78,5 процента проживало в городской местности, 21,5 процента - на территориях сельских поселений). Наблюдается стойкая тенденция сокращения молодой категории населения. Одной из причин такой ситуации является регулярный отток молодежи за пределы Республики Коми. Удельный вес в численности молодежи в Республике Коми на 1 января 2009 года прибывших составляет 1,7 процента, убывших - 2,4 процента (- 0,7 процента).
Молодежь продолжает оставаться одной из уязвимых групп на рынке труда. Почти 5,5 тыс. молодых людей зарегистрированы на биржах труда как безработные. Характерной чертой индивидуального предпринимательства в Республике Коми является невысокая доля молодежи в их рядах (среди всех предпринимателей без образования юридического лица молодежи до 30 лет всего 17,3 процента). Молодые люди, создавшие фермерское хозяйство (задействованные в его деятельности), составляют 0,003 процента от общего количества молодежи. Молодежь, участвующая в работе студенческих отрядов и трудовых объединений по сезонной и временной занятости, составила в 2009 году 6,6 процента.
Сегодня недостаточно информации о научных мероприятиях, которые проводятся на республиканском и всероссийском уровнях. В связи с этим творческая, талантливая молодежь не имеет возможности участвовать в российских конкурсах, выигрывать гранты. Низкий статус ученого в России не стимулирует молодежь связать свою деятельность со сферой науки, с научно-исследовательской и инновационной деятельностью, координация научно-исследовательской деятельности учащихся и студентов на республиканском уровне недостаточна.
До сих пор наблюдается низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет 12,2 процента (32292 человека) от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. Чуть более 1 процента (2796 человек) молодых людей состоит в политических партиях и региональных общественно-политических формированиях в Республике Коми. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы.
Для многих сдерживающим фактором является отсутствие необходимых знаний, навыков и информаций. Информация о реализуемых мерах в отношении молодежи не полностью доходит до целевой группы, что не позволяет обеспечить "обратную связь". Решение этой системной проблемы в настоящий момент возможно только при условии наличия координации деятельности различных ведомств. При этом одним из ключевых инструментов решения проблемы должно стать широкомасштабное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, которые позволяют установить взаимодействие со всеми представителями целевой группы с минимальными издержками.
В качестве ключевых проблем рассматриваются:
недостаточная информированность молодых людей о возможностях реализации своего потенциала;
несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям региона;
отсутствие комплексной системы продвижения продуктов инициативной и талантливой молодежи;
низкий уровень интереса у молодежи к участию в общественно-политической жизни общества;
социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;
низкая национальная и социокультурная самоидентификация молодежи;
наличие тенденций появления негативных этнических и религиозных стереотипов в молодежной среде.
Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам. Системное, полноценное информирование всех молодых людей о возможностях их развития в Республике Коми, России и в мировом сообществе, базирующееся на интерактивных подходах и новейших коммуникационных технологиях, продвижение культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общественного развития и вовлечение молодежи в многообразную социальную практику не только позволит молодежи полнее реализовать свой потенциал, но и укрепит ее уверенность в своих силах и своем будущем.
В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.
Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, в числе стратегических целей в области социального развития и приоритетов экономического и социального развития Республики Коми предусмотрено повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики. Для этого необходимо создание правовых, организационных, экономических, социальных, политических, информационных, финансовых условий для самореализации и повышения уровня социальной защищенности молодежи, скорейшей интеграции молодых людей в жизнь общества.
