В современных условиях развития общества вопросам организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие страны, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной власти и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (по состоянию на сентябрь 2008 г.), 74% россиян отмечают высокую или очень высокую степень распространения коррупции в обществе, 43% граждан не видят никакого результата в борьбе с коррупцией, каждый третий (32%) отмечает, что результаты есть, но они не слишком значительны.
Коррупция стала системой. Можно констатировать, что причины коррупционных проявлений обусловлены избыточными масштабами государственного администрирования, социальной незрелостью гражданского общества, деформированностью правового и нравственного сознания граждан, отсутствием действенного контроля деятельности властных структур, ущербностью кадровой политики и технологий принятия кадровых решений.
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, одним из основных направлений предусматривает разработку действенных механизмов противодействия коррупции. Среди мер антикоррупционного характера предусмотрены: подготовка и реализация антикоррупционных программ для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов и иных нормативных правовых актов, механизмов противодействия коррупции в государственных органах.
В целях создания системы противодействия коррупции и устранения причин, ее порождающих, в Республике Коми принят Закон Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми". Для организации взаимодействия и координации органов государственной власти республики с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами создан Совет при Главе Республики Коми по противодействию коррупции, утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в Республике Коми на 2008 - 2010 годы.
Одним из действенных механизмов предупреждения коррупции является снижение коррупциогенных рисков и повышение качества нормативных правовых актов. За два месяца 2009 г. (июнь - июль) Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми проведена антикоррупционная экспертиза 89 правовых актов Республики Коми и проектов правовых актов Республики Коми, в 19 из которых выявлены нормы, содержащие коррупциогенные факторы.
В рамках реализации законодательства о государственной службе во всех органах государственной власти Республики Коми образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов.
Управлением государственной гражданской службы Республики Коми разработаны Методические рекомендации по проведению служебной проверки в государственном органе Республики Коми и Порядок уведомления государственными гражданскими служащими Республики Коми представителя нанимателя об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Актуальной остается проблема противодействия коррупции в системе размещения государственных и муниципальных заказов.
Однако, несмотря на реализуемый комплекс мероприятий в антикоррупционной сфере, по данным информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Коми, в 2008 году на территории Республики Коми зарегистрировано 302 преступления коррупционной направленности, что на 117,3% больше, чем за 2007 год. В суд направлено 117 уголовных дел по фактам злоупотребления должностными полномочиями, получения и дачи взяток, служебного подлога, мошенничества, растраты.
За первое полугодие 2009 года в сфере экономики выявлено 313 преступлений, содержащих признаки коррупционных составов, из них 46 фактов взяточничества.
В 2008 году прокуратурой Республики Коми, прокурорами городов и районов проведено 26 прокурорских проверок в органах исполнительной власти Республики Коми, в ходе которых выявлено 62 случая нарушений антикоррупционного законодательства, возбуждено одно уголовное дело.
Наличие коррупционных проявлений препятствует экономическому развитию Республики Коми, совершенствованию государственного управления, нарушает права человека и требует целенаправленных и системных мер противодействия, основу которых составляют: правовые меры (совершенствование антикоррупционного законодательства, качественное улучшение правоприменения); принудительно-превентивные; организационные; воспитательно-профилактические; меры, направленные на создание системы стимулов к антикоррупционному поведению. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Республике Коми являются необходимыми элементами реализации административной реформы на региональном уровне. Разработка антикоррупционной программы содействует решению задач административной реформы, а также способствует динамичному социально-экономическому развитию Республики Коми.
Программа разработана в соответствии с Законом Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми".
Создание в Республике Коми эффективных механизмов предотвращения и выявления коррупции, устранения причин, ее порождающих, требует применения программно-целевого метода, позволяющего обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку их результативности.
Скоординированное и комплексное решение проблемы программно-целевым методом обусловлено следующими объективными причинами:
тесной взаимосвязью и взаимозависимостью процессов социально-экономического развития Республики Коми и борьбы с коррупцией;
значимостью проблемы, потребностью в координации усилий государственных органов Республики Коми для ее решения;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
потребностью в координации, контроле и оперативной корректировке хода и осуществления преобразований на единой методологической основе.