Недействующий

О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2010 - 2011 ГОДЫ)"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


В Республике Коми в настоящее время насчитывается свыше 100 средних предприятий, 13 тысяч малых предприятий (включая микропредприятия) и более 22 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Если в 2005 году в сфере малого бизнеса в Республике Коми был занят каждый пятый из числа занятых в организациях республики, то в 2008 году в сфере малого бизнеса был задействован уже каждый четвертый.

За последние три года число малых предприятий, приходящихся на 10 тысяч населения республики, возросло с 46 до 71 предприятия.

На долю малого и среднего предпринимательства приходится 20 процентов от оборота товаров (работ, услуг) по республике.

Несмотря на стабильные темпы прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в данной сфере по-прежнему сохраняются определенные трудности, усугубляющиеся в условиях экономического кризиса.

С начала 2009 года наблюдается спад производства малых и средних предприятий, уменьшение уровня инвестирования в основной капитал по сравнению с предыдущими периодами. Оборот малых и средних предприятий в I квартале 2009 года сократился соответственно на 13 и 6 процентов к аналогичным показателям за I квартал 2008 года. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий сократился на 57 процентов.

Наибольший спад экономической деятельности коснулся малых и средних строительных организаций. Число малых и средних строительных предприятий сократилось на 106 единиц, а среднесписочная численность занятых в них более чем на 3 тыс. человек.

В республике сохраняется территориальная и отраслевая диспропорция развития малого предпринимательства - наибольшая доля субъектов малого и среднего предпринимательства располагается в крупных городах республики и задействована в сфере торговли.

В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство республики сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны. Проблемами в развитии малого предпринимательства остаются:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

необходимость комплексного сопровождения начинающих предпринимателей;

неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в сельских районах и, как следствие, низкие темпы развития малого предпринимательства в сельских районах республики;

ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

проблема "кадрового голода" малого бизнеса, особенно в отношении рабочих специальностей;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета.

Согласно Федеральному закону "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития является стимулирование развития малого бизнеса.

Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, ускоренное развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам экономического и социального развития Республики Коми. При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Республике Коми, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Необходимым фактором для реализации поставленной цели является создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" связывает оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с необходимостью разработки федеральных, региональных и муниципальных (межмуниципальных) программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка малого бизнеса в Республике Коми на протяжении ряда лет осуществляется на основе программно-целевых методов, что позволило сформировать:

механизмы финансовой и инвестиционной поддержки, охватывающие все источники привлечения заемных средств субъектами предпринимательской деятельности (кредитные организации, лизинговые компании, кредитные потребительские кооперативы граждан и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы);

систему кадровой поддержки, включающую в себя различные формы и виды образовательных программ и позволяющую ежегодно обучать свыше 300 специалистов, занятых в сфере малого бизнеса;

комплексную систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающую в себя различные виды информационных услуг (телевидение, печатные издания, услуги Интернет и электронного информационного обмена) и позволяющую получать дистанционные консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности.

В результате проводимой государственной политики в области поддержки малого предпринимательства в Республике Коми получила свое дальнейшее развитие инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства: реализован на базе государственного унитарного предприятия Республики Коми "Республиканское предприятие "Бизнес-инкубатор" проект "Создание производственного бизнес-инкубатора в г. Сыктывкаре с учебно-деловым подразделением", создана организация некоммерческого партнерства по развитию народных промыслов и ремесел "Коми Ремесленная Палата", завершаются работы по ремонту производственного бизнес-инкубатора в Удорском районе.

В то же время развитие малого и среднего бизнеса в Республике Коми и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют содействия со стороны государства в вопросах доступа к финансовым ресурсам, сохранения имущественной, кадровой, информационной и консультационной поддержки, развития организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Таким образом, продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимым фактором для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику республики.