Недействующий

О ПРОГРАММЕ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА НА 1998-2000 ГОДЫ

2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РАЙОНЕ


Социально-экономическая ситуация в районе характеризуется продолжающимся спадом промышленного и сельскохозяйственного производства, высоким уровнем безработицы, кризисом неплатежей, снижением уровня жизни населения, увеличением социальной напряженности в трудовых коллективах.

Промышленность района представлена следующими предприятиями: ОАО "Койгородоклес", МУП "Палаузлес", мясомолзавод "Койгородский" и МУП "Койгородский хлебозавод". Промышленной продукции в районе за 1997 год произведено на 35 млрд. рублей, что составляет 93,3 проц. к уровню 1996 года. Определяющее место в промышленном производстве занимают предприятия лесопромышленного комплекса, на долю которого приходится 87,2 проц. от общего объема промышленного производства. Численность работающих в данной отрасли составляет 96 проц. от общего числа работающих в промышленности.

Анализ производственно-хозяйственной деятельности показывает, что за последние шесть лет произошло значительное снижение объемов лесопромышленного производства. По сравнению с 1991 годом производство деловой древесины в районе сократилось в 2,5 раза, пиломатериалов - в 2 раза и составило в 1997 году 260,5 тыс. куб.м и 21,5 тыс. куб.м соответственно. Фактические объемы вырубки леса на территории района за последние годы составляют лишь 27 проц. от расчетной лесосеки. Основными причинами падения объемов производства являются снижение спроса на реализуемую продукцию и значительный износ основных фондов (более 60 проц.). Имеющееся оборудование по деревообработке не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию, в связи с чем она реализуется по низким ценам.

Тяжелое финансовое положение создалось на мясомолзаводе "Койгородский". За период с 1991 года по 1997 год производство цельномолочной продукции сократилось в 34 раза, масла - в 7 раз. Несмотря на увеличение производства цельномолочной продукции в 1997 году, предприятие имеет просроченную кредиторскую задолженность, задолженность перед населением за поставку сырья. Устаревшее оборудование завода затрудняет его конкуренцию с молокозаводом "Сыктывкарский" и производителями из Кировской области.

Снижение объемов производства произошло на Койгородском хлебозаводе. Против 1991 года производство хлеба и хлебобулочных изделий сократилось в 4,2 раза и составило 304 тонны. Падение объясняется низкой платежеспособностью населения и расширением сети производств по выпечке хлеба.

Сложной остается ситуация в сельском хозяйстве. За период с 1991 года валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах снизилась в 2,5 раза. Падение производства характерно как для отрасли растениеводства, так и для отрасли животноводства.

В 1997 году продолжалось снижение производства сельхозпродукции, в 1997 году совхозом "Койгородский" произведено 871 т картофеля (снижение в 3,3 раза против 1991 года), овощей - 31 т (снижение в 6,9 раза), мяса - 144,6 т (снижение в 1,8 раза), молока - 325,6 т (снижение в 5,9 раза). Продолжает сокращаться поголовье крупного рогатого скота, снижается продуктивность скота.

В 1997 году совхоз "Койгородский" заготовил 12410 ц кормовых единиц, что составляет к уровню прошлого года 82 проц. Снижение продукции растениеводства связано, прежде всего, со снижением посевных площадей и отсутствием рынка сбыта продукции. В последние годы в объеме производства сельскохозяйственных культур растет доля личного подсобного хозяйства.

На 1 января 1998 г. в районе зарегистрированы 3 фермерских хозяйства, за ними закреплено 12 га земли. Фермерские хозяйства не играют заметной роли в экономике района, производят продукцию только для собственных нужд.

Поступление продукции в продовольственный фонд в последние годы имеет тенденцию к сокращению. Это обусловлено как падением производства, так и существующей проблемой неплатежей.

Торговое обслуживание населения района осуществляется через 94 магазина с торговой площадью 5 тысяч кв.м. В районе функционируют 3 столовые на 86 посадочных мест. Розничный товарооборот за 1997 год составил 46 млрд. рублей, что в товарной массе к уровню 1996 года составляет 158 проц. Характерным для района является рост удельного веса реализации продовольственных товаров.

Бытовое обслуживание населения осуществляется через МП "Койдинский дом быта" с 2 комплексными приемными пунктами и АО "Уют". По сравнению с 1990 годом сеть предприятий, оказывающих бытовые услуги, сократилась в 2,9 раза. Если в 1990 году оказывалось 14 видов бытовых услуг, то в 1997 году только 6.

Упавший потребительский спрос из-за низкой заработной платы и несвоевременной ее выплаты создают сложности в работе торговых предприятий и предприятий бытового обслуживания.

Произошло значительное снижение инвестиций в экономику района. Объем капитальных вложений уменьшился по сравнению с 1996 годом на 80 проц.

Значительно сократились объемы жилищного строительства.

В районе приостановлено строительство 5 объектов, из них с высокой степенью готовности 3 стройки: детский сад на 95 мест в с. Грива, 12-квартирный жилой дом в п. Кажим, 2-квартирный жилой дом в с. Грива. Из-за отсутствия финансирования практически бездействуют строительные организации района.

Происходящие кризисные явления в экономике района оказали серьезное влияние на обострение проблем занятости и доходов населения, функционирование социальной инфраструктуры, на развитие демографических и миграционных процессов.

Население района составляет 11 тыс. человек - это 1 проц. всего населения республики. Для района характерно сокращение численности населения. За период с 1990 года численность жителей района сократилась на 9 проц. (по республике - 6 проц.). Сокращение численности населения обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком.

В результате обострения демографической ситуации произошли негативные изменения в возрастной структуре населения. В районе сложилась высокая экономическая нагрузка - на 1000 человек трудоспособного населения приходится 780 человек нетрудоспособных граждан (по республике - 600 человек). Каждый третий житель - пенсионер.

За период с 1991 года по 1997 год среднегодовая численность занятого населения по району снизилась более чем на 20 проц. и составила на 1 января 1998 г. 4,1 тыс. человек.

В районе остается напряженной ситуация на рынке труда. Уровень официальной безработицы составляет 9,2 проц., а в таких сельсоветах, как Кузьельский, Подзьский, Кажимский, Нючпасский, он превышает 10 проц.

Несмотря на сложную финансово-экономическую обстановку, в районе обеспечивается сравнительно устойчивая работа учреждений образования, здравоохранения и культуры. Сохранена сеть образовательных учреждений. В районе работают 12 общеобразовательных школ, 1 школа - сад, 1 детский дом с классами для умственно отсталых детей. В то же время сократилось число дошкольных учреждений. Более половины школ требуют капитального ремонта, а 2 школы находятся в аварийном состоянии. Очень низка степень благоустройства зданий общеобразовательных школ и дошкольных учреждений. Только одно дошкольное учреждение располагает всеми видами благоустройства. С 1991 года в районе не построено ни одного детского сада, ни одной школы.

Обеспеченность населения района врачами ниже среднереспубликанской. По заболеваемости на каждые 10000 человек среди сельских районов Койгородский район занимает 13 место, по уровню смертности - 11 место. В целях улучшения оказания и доступности высококвалифицированной медицинской помощи населению района, укомплектованности, укрепления и развития материально-технической базы учреждения здравоохранения района с 1998 года распоряжением Главы Республики Коми от 8 января 1998 г. N 17-р переданы на финансирование из республиканского бюджета Республики Коми.

На сегодня в районе имеется 82 объекта общественно - культурного назначения, из них 55 находятся в изношенном состоянии, эксплуатируются более 25 лет и в последние 6 лет не ремонтировались. Районный Дом культуры пять лет находится в аварийном состоянии, ремонту не подлежит из-за ветхости объекта. В таком же положении находятся районный краеведческий музей, здание центральной и детской библиотек.

Финансовое положение предприятий района остается сложным: возросли просроченные платежи по их обязательствам, имеется задолженность по заработной плате, налоговым платежам, по взносам во внебюджетные фонды. Все это не позволяет предприятиям направить достаточно средств на обновление основных фондов, на модернизацию производства.

Койгородский район - район с недостаточным уровнем собственных доходов бюджета, является дотационным. Доля дотаций в доходах бюджета района составляет 58 проц.

Исходя из приведенного анализа социально-экономической ситуации, можно сделать вывод, что для смягчения социальной напряженности и создания условий для нормального функционирования экономики и социальной сферы района необходимо принятие комплекса мер, ориентированных, прежде всего, на реконструкцию и создание новых мощностей в лесной промышленности, на организацию производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, укрепление материально-технической базы социальной сферы. Однако, по причине ограниченных финансовых возможностей местного бюджета и отсутствия собственных средств у предприятий реализация указанных мер без поддержки на республиканском уровне невозможна. Поэтому возникает необходимость в разработке программы социально-экономического развития Койгородского района.