ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 мая 2009 года N 125

О ПРОГРАММЕ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2009 ГОД

(в ред. Постановлений Правительства РК от 05.11.2009 N 318, от 23.12.2009 N 404)

Акт утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РК от 12.04.2013 N 115.

Правительство Республики Коми постановляет:

1. Одобрить Программу антикризисных мер Правительства Республики Коми на 2009 год (далее - Программа) согласно приложению N 1.

2. Органам исполнительной власти Республики Коми, ответственным за исполнение мероприятий Программы:

осуществить необходимую организационную работу по выполнению мероприятий Программы;

представлять в Министерство экономического развития Республики Коми информацию о выполнении Программы в следующие сроки: по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

(в ред. Постановления Правительства РК от 23.12.2009 N 404)

3. Министерству экономического развития Республики Коми представлять Правительству Республики Коми информацию о ходе выполнения Программы:

по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РК от 23.12.2009 N 404)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления принимать меры, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики территорий муниципальных образований в Республике Коми в период финансово-экономического кризиса, по перечню согласно приложению N 2.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Республики Коми - министра финансов Республики Коми Гайзера В.М.

(в ред. Постановления Правительства РК от 05.11.2009 N 318,

Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ

Одобрена

Постановлением

Правительства Республики Коми

от 8 мая 2009 г. N 125

(приложение N 1)

ПРОГРАММА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2009 ГОД

(в ред. Постановления Правительства РК от 23.12.2009 N 404)

Цель Программы антикризисных мер Правительства Республики Коми на 2009 год (далее - Программа):

Стабилизация устойчивого развития экономики и поддержка граждан в условиях финансово-экономического кризиса.

Задачи Программы:

1. Сохранение объемов промышленного производства:

1.1. Государственная поддержка предприятий угольной промышленности.

1.2. Государственная поддержка предприятий лесопромышленного комплекса.

1.3. Государственная поддержка организаций машиностроительного комплекса.

1.4. Государственная поддержка предприятий транспортной инфраструктуры.

2. Поддержка сельского хозяйства.

3. Поддержка строительного комплекса:

3.1. Государственная поддержка жилищного строительства.

3.2. Предоставление государственных заказов на выполнение строительных работ.

4. Поддержка приоритетных направлений дорожного строительства.

5. Обеспечение бесперебойного функционирования жилищно-коммунального комплекса.

6. Поддержка малого и среднего бизнеса и торговли:

6.1. Финансовая, инвестиционная и материально-техническая поддержка субъектов малого предпринимательства.

6.2. Кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства.

6.3. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(п. 6.3 в ред. Постановления Правительства РК от 23.12.2009 N 404)

6.4. Развитие и поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной поддержки организаций, привлекающих инвестиции.

8. Активизация инновационной деятельности в Республике Коми.

9. Повышение эффективности занятости населения и сбалансированности рынка труда Республики Коми.

10. Повышение профессионализма кадров отраслей экономики Республики Коми.

11. Сохранение социальной стабильности.

12. Повышение роли социального партнерства в решении вопросов преодоления кризисных явлений в экономике и социальной сфере Республики Коми.

13. Поддержка местных бюджетов в целях стабилизации социально-экономического положения муниципальных образований.

Введение

В Республике Коми, как и в целом по Российской Федерации, в последние месяцы усилилось влияние мирового финансово-экономического кризиса на состояние экономики и социальной сферы.

К числу основных негативных тенденций можно отнести падение производства целого ряда основных видов промышленной продукции, уменьшение объемов жилищного строительства, снижение объемов грузовых и пассажирских перевозок, высокий уровень безработицы в сельской местности, относительно высокий уровень инфляции.

Наряду с этим сохранились, а в ряде случаев обострились проблемы долговременного характера, главные из них - недостаток транспортной и энергетической инфраструктуры, медленные темпы модернизации производства, низкий уровень инновационной активности организаций, отсутствие достаточных рынков сбыта производимой продукции.

В производственном секторе кризисные явления проявились в значительной части отраслей.

Индекс промышленного производства по итогам двух месяцев текущего года составил немногим более 90 процентов, в том числе в добывающем секторе - 98 процентов, обрабатывающих производствах - около 80 процентов.

В лесопромышленном комплексе отрицательная динамика производства сложилась, главным образом, вследствие снижения спроса со стороны основных потребителей продукции.

Сократились объемы лесозаготовительного производства, снизилось производство большинства видов продукции деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности.

Значительное снижение объемов производства наблюдается также в химическом, текстильном и швейном производствах, производстве электрооборудования.

Экономическое положение предприятий реального сектора экономики является тяжелым: ухудшились условия кредитования, спроса и обеспеченности оборотными средствами.

В финансовой сфере также обозначились негативные тенденции.

В связи с сокращением объемов производства крупнейших предприятий наметилась тенденция к снижению объемов полученной прибыли и увеличению удельного веса убыточных предприятий.

Наибольший удельный вес убыточных организаций - в лесозаготовительном производстве (более 90 процентов).

Ухудшение финансового положения организаций привели, во-первых, к существенному спаду налоговых платежей в бюджетную систему (в январе - феврале - почти вдвое) и, во-вторых, к серьезному обострению проблемы взаимных неплатежей организаций.

Дополнительным негативным фактором значительного падения доходов республиканского бюджета Республики Коми стало применение трансфертных цен нефтяниками, входящими в вертикально интегрированные компании, ведущее к централизации прибыли в головной организации и минимизации ее в регионе.

В инвестиционной сфере в ряде случаев происходит вынужденная приостановка реализации некоторых важных для Республики Коми инвестиционных проектов.

Основными причинами являются: финансовая несостоятельность предприятия, сокращение рынков сбыта продукции, нерешенность вопроса по размещению производства.

В банковском секторе начиная с ноября - декабря прошлого года происходит спад кредитования, обусловленный необходимостью поддержания высокого уровня ликвидности, ухудшением финансового положения потенциальных заемщиков, ростом процентных ставок и изменением кредитной политики ряда банков.

Проблемы в экономике и финансовой сфере обусловили нарастание определенных трудностей в социальной сфере, которые выражаются, прежде всего, в усилении напряженности на рынке труда Республики Коми.

Только за два месяца 2009 года численность официально зарегистрированных безработных граждан возросла почти на 4 тыс. человек.

Уровень официально зарегистрированной безработицы достиг к 1 марта текущего года отметки 2,8 процента (на ту же дату прошлого года - 2,4 процента).

Увеличивается численность высвобожденных и планируемых к высвобождению работников, поэтому этот вопрос требует особого внимания и принятия мер упреждающего характера в целях недопущения дальнейшего роста безработицы.

Для координации действий органов исполнительной власти Республики Коми, выработки мер реагирования по стабилизации ситуации в республике и решения оперативных задач создан целый ряд рабочих групп по всем направлениям. Возглавляет эту работу Антикризисный штаб по предотвращению негативных тенденций в социально-экономической сфере Республики Коми, который действует в непрерывном режиме, с еженедельным проведением оперативных совещаний на республиканском уровне, в том числе в виде селекторных совещаний с руководителями органов местного самоуправления.

Разработаны и реализуются программы и планы действий, направленные на скорейшее преодоление кризисных явлений в различных секторах экономики и социальной сферы Республики Коми.

Программа разработана в соответствии с антикризисными мерами Правительства Российской Федерации на 2009 год и включает в себя основные мероприятия Правительства Республики Коми, направленные на стабилизацию устойчивого развития экономики Республики Коми и поддержку граждан в условиях финансово-экономического кризиса, на 2009 год согласно приложению к Программе.

Главная цель антикризисной деятельности Правительства Республики Коми - достижение скорейшей стабилизации положения в Республике Коми и восстановление позитивной динамики социально-экономического развития.

Основными приоритетами Программы являются:

1. Усиление стабилизирующей роли республиканского бюджета Республики Коми на 2009 год за счет роста эффективности и результативности расходования бюджетных средств, реализации мер по увеличению доходов республиканского бюджета Республики Коми.

2. Реализация экономической политики, нацеленной на максимально возможную диверсификацию экономики за счет усиления государственной поддержки организаций реального сектора экономики, стимулирования роста их инвестиционной и инновационной активности.

3. Содействие обеспечению максимально возможной занятости трудоспособного населения за счет сохранения действующих и создания новых рабочих мест на крупных предприятиях, ускоренного развития малых и средних предприятий, всех форм индивидуального предпринимательства и самозанятости населения, расширения объемов общественных и временных работ.

4. Сохранение социальной стабильности.

5. Недопущение сбоев в функционировании потребительского рынка республики, обеспечение надежного снабжения населения всех населенных пунктов республики основными товарами народного потребления, особенно продуктами питания.

6. Установление оптимальных форм взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми с хозяйствующими субъектами в целях разработки и реализации наиболее эффективных согласованных мер государственной поддержки реального сектора экономики и повышения вклада предпринимательского сообщества в решении общей задачи преодоления возникших кризисных явлений.

Реализация Программы при условии консолидации всех общественных сил и ресурсов, активизации использования имеющихся резервов даст реальную возможность для значительного снижения остроты кризисных явлений в Республике Коми уже к началу 2010 года, полного преодоления возникших трудностей и восстановления экономического роста - к началу 2011 года.

I. Сохранение объемов промышленного производства

Правительством Республики Коми разработана и утверждена Программа мер на 2009 год, направленных на повышение конкурентоспособности и развитие экономики Республики Коми; переобучение и трудоустройство населения; сокращение издержек в бюджетном секторе Республики Коми; обеспечение санации и реструктуризации социально значимых предприятий с неустойчивым финансовым положением.

В центре внимания Правительства Республики Коми находится работа градообразующих и бюджетообразующих организаций республики. В целях их поддержки организована рабочая группа. Рабочей группой предложен комплекс мер по поддержке системообразующих организаций в Республике Коми, направленный на обеспечение их устойчивого финансово-экономического положения и поддержание конкурентоспособности производимой ими продукции.

В целях смягчения напряженности экономической ситуации будет продолжено взаимодействие с федеральными структурами по оказанию мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета организациям, включенным в федеральный перечень предприятий регионального значения.