4.3.1. Муниципальный район формируется на основе нескольких поселений и межселенных территорий с целью решения вопросов местного значения межпоселенческого характера (а также отдельных государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Федерации).
4.3.2. Основной задачей разработки схем территориального планирования муниципальных районов является обоснование зон планируемого размещения объектов капитального строительства (дорожного строительства, инженерной, социальной инфраструктуры) местного значения (таблица 2):
- на межселенных территориях;
- в составе городских и сельских поселений;
- в населенных пунктах, не вошедших в состав городских и сельских поселений.
При осуществлении указанных работ учитываются:
- оптимальная доступность объектов социальной инфраструктуры районного значения (не более 1 часа);
- обеспечение объектами социальной инфраструктуры районного значения жителей всех населенных пунктов (таблица 11 раздела 6.1 настоящего документа).
4.3.3. Решение основных задач схем территориального планирования муниципальных районов обуславливается типологическими особенностями муниципальных районов, среди которых основное значение имеют:
- площадь и особенности организации территории муниципального района (соотношение территорий поселений и межселенных территорий);
- величина и характер поселений, входящих в состав района (городские, сельские);
- социально-экономический потенциал поселений и их центров;
- доступность от центров поселений до центра района;
- наличие межрайонных связей и межрайонного центра.
4.3.4. По комплексу указанных выше характеристик на территории Республики Коми выделяются 3 типа муниципальных районов (рис. 2 - не приводится):
I тип - районы юго-западной части территории республики - отличаются относительно небольшой площадью, развитостью территориальной структуры (большое количество поселений и населенных пунктов, наличие крупных по величине сельских поселков, сравнительная близость поселений к районному и межрайонному (Сыктывкар) центрам, развитая транспортная сеть, сельскохозяйственная специализация (в относительно благоприятных природно-климатических условиях);
II тип - районы центральной части республики - достаточно крупные по территории, центры районов - значительные по величине для условий Республики Коми города (Печора, Сосногорск, Емва, Вуктыл), тяготение основной части городских и больших сельских поселений к центру муниципального района, специализация районов - добыча полезных ископаемых и переработка леса;
III тип - периферийные районы - большие по площади, с небольшими по величине районными центрами и удаленными от них малыми по численности населения сельскими поселениями, специализируются на лесозаготовках и промысловом хозяйстве, что определяет рассредоточенный, малоинтенсивный характер использования территории. Характерны сложные природно-климатические условия и слаборазвитая транспортная сеть.
В таблице 3 систематизированы основные характеристики муниципальных районов и городских округов, определяющие приоритетность и особенности решения задач территориального планирования.
4.3.5. По характеру организации территории муниципальные районы разделяются на две группы:
1 группа - районы, территория которых состоит только из территорий городских и сельских поселений;
2 группа - районы, территория которых состоит из территорий городских, сельских поселений и межселенных (межпоселенческих) территорий.
В районах 1 группы приоритетными являются вопросы взаимодействия поселений (в т.ч. развития межселенной инженерно-транспортной инфраструктуры), решаемые совместно органами управления муниципального района и поселений, на территории которых размещаются объекты районного значения.
В районах 2 группы органы управления муниципального района дополнительно рассматривают вопросы использования межселенных территорий для совместных нужд муниципальных образований.