ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 22 ноября 1990 года
О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
(Утратил силу:
Законом Республики Дагестан от 10.04.2002 N 16, НГР:ru05000200200058)
I. ОБРАЗОВАНИЕ УПРАЗДНЕНИЕ И ОБЪЕДИНЕНИЕ РАЙОНОВ, ГОРОДОВ, РАЙОНОВ В ГОРОДАХ И СЕЛЬСОВЕТОВ
1. Образование, упразднение и объединение районов, городов, районов в городах, установление и перенесение административных центров районов производится Верховным Советом Дагестанской АССР по представлению районных, городских Советов народных депутатов с последующим утверждением Съездом народных депутатов.
2. Образование, упразднение и объединение сельсоветов, а также установление и перенесение их административных центров производится Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по представлению районных, городских Советов народных депутатов.
II. ОТНЕСЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К КАТЕГОРИИ ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО (АССР) И РАЙОННОГО ПОДЧИНЕНИЯ, А ТАКЖЕ РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ ПОСЕЛКОВ
3. Населенные пункты, находящиеся на территории Дагестанской АССР, делятся на городские и сельские.
К городским населенным пунктам относятся города республиканского (АССР) и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.
Правовое положение рабочих, курортных и дачных поселков определяется законодательством Дагестанской АССР.
4. Отнесение населенных пунктов к категориям городов республиканского (АССР) и районного подчинения производится Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по представлению районных, городских Советов народных депутатов.
5. Отнесение населенных пунктов к категории рабочих, курортных и дачных поселков, а также их упразднение или преобразование в сельские населённые пункты производятся Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по представлению районных, городских Советов народных депутатов.
6. К категории городов республиканского (АССР) подчинения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность с численностью населения свыше 50 тысяч человек. В отдельных случаях к категории городов республиканскою (АССР) подчинения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 50 тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
7. К категории городов районного подчинения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся промышленными и культурными центрами, с численностью населения не менее 20 тысяч человек.
8. К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты с численностью населения не менее 3 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85 процентов, а также населенные пункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 3 тысяч человек, имеющие перспектива дальнейшего экономического и социального развития и роста численностью населения.
9. К категории курортных поселков могут быть отнесены населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее 50 процентов постоянного населения.
10. К категории дачных поселков могут быть отнесены населенные пункты, основным назначением которых является обслуживание населения городов и качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха. Дачные поселки не утрачивают своего характера, если часть населения постоянно проживает в них.
III.ВКЛЮЧЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В СОСТАВ ГОРОДОВ, РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ ПОСЕЛКОВ
11. Включение населенных пунктов в состав городов производится Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по представлению районных, городских Советов народных депутатов с последующим утверждением Верховным Советом Дагестанской АССР.
12. Включение населенных пунктов в состав рабочих, курортных и дачных поселков производится Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по представлению районных, городских Советов народных депутатов.
IV. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ РАЙОНОВ, РАЙОНОВ В ГОРОДАХ И СЕЛЬСОВЕТОВ
13. Установление и изменение границ районов, в том числе передача рабочих, курортных, дачных поселков, сельсоветов и отдельных сельских населенных пунктов из одного района в другой или в административное подчинение городского, районного в городе, поселкового Совета народных депутатов, производятся Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по представлению районных городских Советов народных депутатов.
Передача городов районного подчинения из одного района в другой или в административное подчинение городского Совета народных депутатов производится Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по представлению районных, городских Советов народных депутатов с последующим утверждением Верховным Советом Дагестанской АССР.
14. Установление и изменение границ районов в городе производятся городским Советом народных депутатов с учетом мнения соответствующих районных в городе Советов народных депутатов.
15. Установление и изменение границ сельсоветов производятся районными, городскими Советами народных депутатов с последующим представлением принятого решения в Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР для сведения.
V. НАИМЕНОВАНИЕ И ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ, НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИСВОЕНИЕ ИМ ИМЕН ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ
16. Наименование и переименование районов, городов, районов в городах, курортных, дачных поселков, а также сельсоветов, производится Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по представлению районных, городских Советов народных депутатов.
17. Представления о наименовании и переименовании административно-территориальных единиц и населенных пунктов рассматриваются лишь при наличии решений, принятых на сессиях соответствующих нижестоящих Советов народных депутатов.
18. Наименование и переименование административно территориальных единиц и населенных пунктов производится с учетом общегосударственных интересов, а также географических, исторических, национальных, бытовых и других местных условий, мнения населения и комиссии но названиям административно-территориальных единиц и населенных пунктов при Президиуме Верховного Совета Дагестанской АССР.
19. При наименовании и переименовании административно-территориальных единиц и населенных пунктов не допускается присвоение уже имеющихся в Дагестанской АССР наименований.
20. При представлении в Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР ходатайств о переименовании населенных пунктов, в которых находятся почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, президиумы районных, городских Советов народных депутатов предварительно согласовывают переименование этих населенных пунктов с соответствующими органами связи и отделениями железных дорог.
21. Наименование и переименование государственных предприятий, железнодорожных станций, морских портов, аэропортов, учреждений, организаций н других объектов союзного и республиканского (РСФСР) подчинения, расположенных на территории Дагестанской АССР, а также физико-географических объектов, производятся в порядке, устанавливаемом законодательством.
22. Наименование и переименование государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов республиканского и местного подчинения производятся в порядке, устанавливаемом Советом Министров ДАССР.
Наименование и переименование кооперативных организаций осуществляется в порядке установленном законодательством.
23. Наименование и переименование, присвоение имен государственных и общественных деятелей улицам, площадям и другим составным частям населенных пунктов производятся районными, районными в городе, городскими, поселковыми и сельскими Советами народных депутатов.
24. Присвоение имен государственных и общественных деятелей предприятиям, железнодорожным станциям, учреждениям, организациям союзного, федеративного и республиканского подчинения производится в порядке установленном законодательством Союза ССР, РСФСР и Дагестанской АССР.
25. Присвоение имен государственных и общественных деятелей административно-территориальным единицам и населенным пунктам, предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам может производиться только посмертно и лишь в исключительных случаях в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных, общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры по ходатайствам государственных и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
VI. УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
26. Учет и регистрация административно-территориальных единиц и населенных пунктов, а также регистрация вновь возникших населенных пунктов, объединение населенных пунктов, изменение их подчиненности, исключение из учетных данных населенных пунктов в границах Дагестанской АССР производятся Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР.
27. Учету и регистрации подлежат все административно-территориальные единицы, а также населенные пункты, имеющие закрепленную за ними территорию и постоянно проживающее в них население.
28. Небольшие населенные пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами" служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства (железнодорожные будки, дома лесников, полевые станы и другие селения), связанные с обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения, метеостанций и т. д., а также одиночные дома не составляют самостоятельные населенные пункты и числятся за теми населенными пунктами, с которыми они связаны в административном или территориальном отношениях. Регистрация вновь возникших населенных пунктов производится по представлению президиумов районных, городских Советов народных депутатов не позднее одного года после их возникновения.
В представлении о регистрации вновь возникших населенных пунктов указывается: месторасположение населенного пункта (расстояние до центра сельсовета, района, города, ближайшей железнодорожной станции, почтового отделения); причины его возникновения, когда и кем отведено место для населенного пункта и утвержден план его застройки; количество населения и его состав по преобладающему роду занятий; преобладающая национальность населения; предлагаемое наименование населенного пункта и обоснование этого наименования.
30. В тех случаях, когда населенные пункты фактически слились между собой, они могут быть объединены в единый населенный пункт. При объединении населенных пунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняется одно из прежних наименований. Преимущественно сохраняется наименование того населенного пункта, в котором имеется учреждение связи или железнодорожная станция, с тем, чтобы наименование этих объектов совпадало с наименованием населенного пункта.
Присвоение объединенным населенным пунктам нового наименования производится в порядке, предусмотренном настоящим Законом для переименования населенных пунктов.
31. Населенные пункты, из которых выехали или переселились жители, подлежат исключению из учетных данных. Из учетных данных также исключаются населенные пункты, которые вошли в состав городов, рабочих, курортных, дачных поселков или объединены с другими населенными пунктами.
32. Учет населенных пунктов в республике производится по специальной картотеке (образец карточки прилагается).
33. Постановления Верховного Совета Дагестанской АССР, его Президиума, принятые по вопросам административно-территориального устройства, указанным в статьях 1, 2, 4, 5, 11, 12, 13, 16 и 26 настоящего Закона высылаются в Президиум Верховного Совета РСФСР для сведения.
VII.ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА В СПОРНЫХ СЛУЧАЯХ
34. В спорных случаях, возникающих при решении вопросов административно-территориального устройства внутри республики, окончательное решение принимается Верховным Советом Дагестанской АССР.
В тех случаях, когда возникает спор по приграничным вопросам административно-территориального устройства, решение принимается в порядке, определенном законодательством Дагестанской АССР, РСФСР и Союза ССР.
VIII. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
35. Для рассмотрения вопросов административно-территориального устройства президиумы районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов представляют в Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР следующие документы и материалы:
ПРИ ОБРАЗОВАНИИ, УПРАЗДНЕНИИ И ОЪЕДИНЕНИИ РАЙОНОВ, РАЙОНА В ГОРОДЕ, ГОРОДОВ, УСТАНОВЛЕНИИ И ПЕРЕНЕСЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ РАЙОНОВ
1. Решение районного, районного в городе, городского Совета народных депутатов по вносимому предложению.
2. Объяснительную записку, содержащую обоснование целесообразности вносимых предложений и сведения о размере территории района, количестве городов районного подчинения, рабочих, курортных, дачных поселков, сельсоветов, населенных пунктов, численности населения, количестве колхозов, совхозов и их посевных площадях, перечне основных промышленных предприятий, строительных, транспортных и других организаций, их производственных показателях, численности работающих на каждом из них, количестве социально-культурных учреждений, предприятий торговли и быта; сведения об имеющихся и предусматриваемых в связи с вносимым предложением, структуре и штатах Совета, исполнительного комитета, его отделов и управлении, источниках дополнительных расходов на содержание работников органов государственного управления, предложения о наименовании района, города и объяснение этого наименования; предложения о порядке образования органа власти в районе, городе.
3. Характеристику населенного пункта, в котором размещается или будет размещен административный центр района, содержащих сведения о его географическом положении по отношению к территории района, численности населения, перечне промышленных предприятий, строительных, транспортных и других организаций с указанием их производственных показателей, численности работающих на каждом из них; сведения о социально-культурных учреждениях, предприятиях торговли и быта, о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде и его принадлежности, о наличии помещений для размещения районных организаций и жилья для работников этих организации; сведения о расходах денежных средств, связанных с перенесением административного центра района, состоянии путей сообщения и средств связи от административного центра района до центров сельсоветов; наименовании ближайшей железнодорожной станции и расстоянии до нее;
4. Схематическую карту с указанием на ней существующего и проектируемого административного центра района, города, городов районного подчинения, рабочих, курортных, дачных поселков, центров сельсоветов и основных путей сообщения.
ПРИ ОТНЕСЕНИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К КАТЕГОРИИ ГОРОДОВ, ОБРАЗОВАНИИ, УПРАЗДНЕНИИ И ОБЪЕДИНЕНИИ РАЙОНОВ В ГОРОДАХ
1) решение районного, районного в городе, городского (города республиканского подчинения) Совета народных депутатов по вносимому предложению;
2) решение городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета народных депутатов;
3) объяснительную записку, содержащую обоснование целесообразности вносимых предложений и сведения об общей численности населения, в том числе рабочих, служащих, колхозников, перечне основных промышленных предприятий, строительных, транспортных и других организаций, их производственных показателях, численности работающих па каждом из них, перспективе дальнейшего развития; сведения о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде и его принадлежности, социально-культурных учреждениях, предприятиях торговли и быта, размере территории населенного пункта с указанием основных землепользователей; наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние то нее; сведения о годовом бюджете, об имеющихся и предусматриваемых в связи с вносимым предложением, структуре и штатах Совета его исполкома, отделов и управлений исполкома, источниках покрытия исполнительных расходов, на содержание работников органов государственного управления, наличии помещений для них; предложения о наименовании города, района в городе и обоснование этого наименования; предложения об образовании органов власти;
4) схематический план города с указанием его черты, границ существующих и образуемых районов в городе.
ПРИ ОТНЕСЕНИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К КАТЕГОРИИ РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ ПОСЕЛКОВ, А ТАКЖЕ ПРИ УПРАЗДНЕНИИ ИЛИ ПРЕОБРАЗОВАНИИ В СЕЛЬСКИЕ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ
1) решение районного, городского (города республиканского подчинения), Совета народных депутатов;
2) решение поселкового, сельского Совета народных депутатов;
3) объяснительную записку, содержащую обоснование необходимости отнесения населенного пункта к той или иной категории; наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние до нее; общее число населения, в том числе рабочих, служащих и колхозников; перечень промышленных, сельскохозяйственных предприятий, социально-культурных учреждении и организации и число работающих в них; сведения о перспективе дальнейшего развития; размер жилой площади и ее принадлежность (местному Совету, ведомствам, в личной собственности граждан); размер земельной площади населенного пункта с указанием землепользователей; предложение рабочего, курортного, дачного поселка и объяснение этого наименования; число депутатов сельского Совета, избранных от населения сельского населенного пункта; предложение о порядке образования органа власти во вновь образуемом рабочем, курортном, дачном поселке; наличие помещения для размещения поселкового Совета, его исполкома; сведения о сельсовете, из состава которого выделен населенный пункт или в состав которого будет включен рабочий, курортный, дачный поселок после преобразования его сельский населенный пункт;
4) схематический план населенного пункта с указанием его черты и экспликации занимаемых им земель.
ПРИ ВКЛЮЧЕНИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В СОСТАВ ГОРОДОВ, РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ ПОСЕЛКОВ
1) решение районного, городского (города республиканского подчинения) Совета народных депутатов по вносимому предложению;
