основных мероприятий республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
N | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями Программы | |
начала реализации | окончания реализации | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" | |||||||
1. | Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции | без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по известкованию, фосфоритованию, гипсованию и агрохимическому обследованию будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур и продовольственной зависимости страны | производство основных сельскохозяйственных культур |
2. | Развитие семеноводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | создание высокоэффективной системы семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 50% потребности сельхозтоваропроиз-водителей республики | отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения урожайности сельскохозяйственных культур | увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет доведения удельного веса семенных посевов в общей площади посевов до 15% |
3. | Развитие садоводства и виноградарства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | наращивание производства плодовови-ноградной продукции способствует полному обеспечению населения республики, а также вывозу в промышленные центры России; | недостаток качественного сертифицированного посадочного материала винограда и плодовых насаждений; | увеличение производства плодов до 192 тыс. тонн; |
4. | Поддержка экономически значимых программ | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации производств, а также строительство новых и реконструкция старых мощностей по производству и первичной переработке продукции традиционных для республики производств; | сокращение площадей, снижение объемов производства, социальной напряженности; | выполнение индикаторов Программы; |
5. | Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 350 млн. руб. ежегодно в среднем за период 2013-2020 гг. для стимулирования инвестиций и не менее 355 млн. руб. субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств | спад производства из-за срыва посевных и уборочных работ, нарушений технологии, отсутствия достаточных мощностей переработки и инфраструктуры | производство зерна, масла семян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей открытого и закрытого грунта, плодов и винограда. |
6. | Снижение рисков в подотраслях растениеводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | снижение рисков в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур | неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельхозтоваропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях. | производство продукции растениеводства: зерна, сахарной свеклы, плодов, картофеля, винограда, плодоовощных и масличных культур |
7. | Обеспечение проведения мероприятий по борьбе с саранчо й | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | предупреждение возникновения и распространения саранчовых | вспышка численности саранчовых; | сохранение посевов сельскохозяйственных культур от нашествия саранчовых |
8. | Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов на 5 тыс. тонн единовременного хранения | отсутствие современной инфраструктуры хранения, транспортно-логистической системы будет сдерживать производство продукции растениеводства, затруднять ее перемещение от производителей к потребителям, в результате чего будет снижаться доходность подотраслей растениеводства, а также не позволит эффективно обеспечивать кормами подотрасли животноводства, что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности всей продукции АПК | увеличение удельного веса отечественного производства зерна, масла растительного, сахара из сахарной свеклы, картофеля в общем объеме их ресурсов |
9. | Развитие переработки продукции растениеводства. Реализация мероприятий РЦП "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Дагестан | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | на основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной, сахарной, масложировой и плодоовощной консервной промышленности увеличится выработка муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, сахара из сахарной свеклы, подсолнечного масла, плодоовощных консервов, виноградных вин, коньяков; | отсутствие современного оборудования по производству крупы, муки, сухих завтраков снижает их конкурентоспособность | увеличение производства муки до 14,2 тыс. т, крупы - до 4,5 тыс. т, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами – до 100 т; |
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" | |||||||
1. | Развитие племенного животноводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность | низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада | повышение доли племенных животных в структуре стада |
2. | Развитие молочного животноводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | наращивание производства молока будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров на уровне 420 тыс. голов и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы | недостаток молоко-сырья приведет к снижению объемов производства и потребления молока и молочных продуктов | производство скота и птицы в живом весе возрастет до 250 тыс. т; |
3. | Поддержка экономически значимых республиканских целевых программ | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | поддержка республиканских целевых программ обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в республике | отсутствие прямых мер поддержки развития молочного скотоводства, овцеводства, птицеводства и рыболовства влияет на эффективность отраслей | прирост производства мяса, яиц, рыбы и меда |
4. | Развитие овцеводства и козоводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | наращивание маточного поголовья овец и коз в районах их традиционного содержания, повышение занятости, доходов и уровня жизни населения этих районов; | необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью. Кроме того, в силу благоприятных природно-климатичес-ких условий республики овцеводство, по существу, является единственным источником существования местного населения | увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 3 млн. голов |
5. | Развитие оленеводства и табунного коневодства. Реализация мероприятий РЦП "Развитие табунного коневодства в Республике Дагестан на 2013-2020 годы" | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | наращивание поголовья оленей, мясных табунных лошадей в районах их содержания повысит уровень занятости населения и уровень его доходов | снижение темпов восстановления поголовья оленей приводит к снижению занятости населения в районах содержания оленей | увеличение поголовья оленей в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 2 тыс. голов; |
6. | Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Дагестан | Министерство | 2013 г. | 2015 г. | создание условий для предотвращения заноса и распространения данного заболевания, снижение риска экономических потерь, обеспечение условий выработки запланированного объема качественной продукции; | на фоне отсутствия специальных ветеринарных препаратов для профилактики африканской чумы свиней недостаточно оборудована и технически слабо оснащена госветслужба, ветеринарная служба не способна в одиночку организовать эффективное сдерживание распространения данного заболевания на территории Республики Дагестан. При нереализации мероприятий госпрограммы африканская чума свиней неминуемо распространится на большей части территории республики, что приведет к значительной потере в свиноводстве на долгий период времени | реализация мероприятий позволит снизить риск заноса и распространения африканской чумы свиней на территории республики |
7. | Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения всех регионов для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных (птицы) в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней; | недостаточное и несвоевременное обеспечение Республики Дагестан лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике экономически значимых заразных болезней животных, увеличения количества эпизоотических очагов и их повсеместного распространения во всех регионах страны. В конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных, значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции | реализация мероприятий позволит стабилизировать ситуацию и достичь устойчивого эпизоотического благополучия Республики Дагестан по экономически значимым заразным заболеваниям животных, улучшить эпизоотическую ситуацию по бешенству, а также обеспечить реализацию запланированного объема выпуска животноводческой продукции на внутренний и внешний продовольственные рынки |
8. | Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | обеспечение доступности не менее 100 млн. руб. вновь привлекаемых субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для удовлетворения отраслевых потребностей в оборотных средствах; | спад производства из-за нарушения технологи и, связанных с недостатком оборотных средств, отсутствия возможностей расширенного воспроизводства, модернизации основных фондов в отрасли, перерабатывающей промышленности, предприятиях, обеспечивающих инфраструктуру отрасли; | производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе. |
9. | Снижение рисков в подотраслях животноводства | Министерство | 2013 | 2020 | сокращение рисков сельхозтоваропроизводителей в случае гибели сельскохозяйственных животных | возможность массового банкротства сельхозтоваропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы) | производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе |
10. | Регулирование рынков продукции животноводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | повышение конкурентной способности мясной и молочной продукции для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка | отсутствие мер регулирования рынков не позволит формировать внутренний рынок и продвигать на рынки субъектов Российской Федерации продукцию, произведенную в Республике Дагестан | производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе |
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" | |||||||
1. | Развитие племенной базы мясного скотоводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | укрепление племенной базы мясного скотоводства | низкая доля племенных животных интенсивных мясных пород отечественной селекции | повышение доли интенсивных пород мясного крупного рогатого скота в структуре стада |
2. | Поддержка экономически значимой республиканской целевой программы. Реализация мероприятий | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | поддержка программы развития мясного скотоводства обеспечит эффективное развитие мясного скотоводства в республике | отсутствие прямых мер поддержки развития мясного скотоводства повлечет снижение поголовья крупного рогатого скота мясных пород | прирост поголовья крупного рогатого скота мясных пород, увеличение производства высококачественной говядины |
3. | Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | привлечение кредитов позволит обеспечить реализацию мероприятий, направленных на обеспечение модернизации подотрасл и мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины | отсутствие современной глубокой переработки крупного рогатого скота мясного скота снижает эффективность производства | прирост мощностей по убою скота и его переработки |
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" | |||||||
1. | Поддержка начинающих фермеров. Реализация мероприятий ВЦП "Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годов" | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения | миграция сельского населения в города | количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки |
2. | Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. Реализация мероприятий ВЦП "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы" | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | рост числа семейных животноводческих ферм, численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства молока и говядины | депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины | количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм |
3. | Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | рост вклада малых форм хозяйствования в производство сельскохозяйственной продукции | не будет достигнуто | объемы субсидируемых кредитов/займов, взятых малыми формами хозяйствования |
4. | Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами | Министерство | 2014 г. | 2017 г. | расширение доступа малых форм хозяйствования к земле | высокие тразакционные издержки оформления земельных участков в собственность | площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами, га |
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" | |||||||
1. | Обновление парка сельскохозяйственной техники. Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан на 2012- 2020 годы" | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 2340 шт. тракторов, 230 шт. зерноуборочных комбайнов, 90 шт. кормоуборочных комбайнов | недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства | производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока |
2. | Основное мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе" | Министерство | 2015 г. | 2020 г. | будут созданы условия для вовлечения в гражданский оборот прав на результаты сельскохозяйственной науки и введены в употребление новые или значительно улучшенные продукты и процессы в агропромышленном комплексе | снижение эффективности агропромышленного производства вследствие недостаточной государственной поддержки процессов передачи достижений от науки в производство; | увеличение количества реализованных инновационных проектов |
3. | Развитие биотехнологий | Министерство | 2015 г. | 2020 г. | в результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, выхода агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии | снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии и увеличение импортозависимости | рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; |
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" | |||||||
1. | Совершенствование обеспечения реализации Программы | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий | отсутствие четкой системы управления финансовыми ресурсами, выделенными | сохранение существующего уровня участия Российской Федерации в реализации Программы; |
2. | Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий | отсутствие налоговых льгот и непринятие мер по оптимизации налогообложения приведет к ухудшению финансового состояния и снижению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, сокращению предусмотренных производственных и инвестиционных программ | уровень рентабельности сельскохозяйственного производства |
3. | Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков | отсутствие системы финансового оздоровления приведет к банкротству значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей | уровень рентабельности сельскохозяйственного производства |
4. | Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | обеспечение выполнения бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан | неисполнение выполнения учреждениями государственных заданий может привести к невыполнению основных показателей реализации Программы | уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
5. | Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК | повышение рисков потери управляемости в сфере АПК; | доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК |
6. | Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | повышение качества и безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Дагестан | увеличение контрафактной небезопасной продукции на рынке Республики Дагестан | вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон; |
Республиканская целевая программа | |||||||
1. | Республиканская целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года" | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов, повышения продукционного потенциала земель для обеспечения продовольственной безопасности страны | износ основных фондов гидромелиоративных систем. Снижение объема производства продукции растениеводства, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, устойчивости развития сельских территорий, занятости и уровня жизни сельского населения | мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства; |
2. | Строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение функционирующих гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | гарантированное достижение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 6,5 тонн кормовых единиц/га | низкая продуктивность сельскохозяйственных культур, зависящая от погодных условий. Ущерб от недобора продукции в остро засушливые годы | мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства |
3. | Культуртехнические работы, фитомелиорация опустыненных земель и агролесомелиорация | Министерство | 2013 г. | 2016 г. | предотвращение выбытия земель сельскохозяйственного использования из оборота | деградация земель сельскохозяйственного использования за счет опустынивания или зарастания, закустаривания и других неблагоприятных культуртехнических условий | мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства |
4. | Противопаводковые мероприятия | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | предотвращение аварийных и чрезвычайных ситуаций | угроза безопасности и жизни населения, ущерб экономике | мероприятия по улучшению социально-экономических условий жизни сельского населения |
5. | Компенсация затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, восстановление, реконструкцию и техническое перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных систем | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса РД | износ основных фондов внутрихозяйственных мелиоративных систем; | Мероприятия по поддержке финансовых ресурсов сельхозтоваропроизводителей |
6. | Мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах | Министерство | 2013 г. | 2020 г. | улучшение экологической ситуации | ущерб рыбному хозяйству | мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства |