ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 1997 года N 8
ОБ ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ В АКВАТОРИИ ДАГЕСТАНСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ КАСПИЙСКОГО МОРЯ И МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С БРАКОНЬЕРСТВОМ
{Признан утратившим силу постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 15 февраля 2006 г. N 21}
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в последнее время правоохранительными и другими рыбоохранными органами республики проводится определенная работа по пресечению браконьерства, незаконного оборота рыбной продукции, охране рыбных запасов, в том числе осетровых пород, на территории республики и в акватории дагестанского побережья Каспийского моря.
В 1996 году по республике зарегистрировано 780 фактов преступных посягательств на рыбные запасы. У преступников изъято 185 тонн рыбы, в том числе 165 тонн осетровых рыб, 2982 кг икры рыб осетровых пород, 5817 кг рыбопродукции, 94 моторных лодок и катеров, 95 руль- моторов, более 24 км красноловных сетей.
Вместе с тем практика свидетельствует, что работа по охране рыбных запасов все еще носит эпизодический характер, а ее результативность, несмотря на общий рост соответствующих положительных статистических показателей работы, не соответствует реальным масштабам браконьерства. Правительство Республики Дагестан недостаточно контролирует выполнение принятых им решений в части пользования плавсредствами в территориальных и внутренних водах Каспийского моря, а также на реках и водоемах, имеющих водное сообщение с ним в пределах территории Республики Дагестан.
Министерством внутренних дел РД, Управлением "Запкаспрыбвод" не уделяется должного внимания укреплению материально-технической базы и повышению эффективности работы рыбоохранных структур. В Управлении "Запкаспрыбвод" низок уровень квалификации инспекторов.
Не оправдала себя деятельность природоохранных подразделений при горрайотделах внутренних дел в борьбе с браконьерством в республике. По прежнему в Отделе охраны природных ресурсов Министерства внутренних дел РД остается низким уровень воспитательной и профилактической работы среди сотрудников. Следует отметить, что некоторые ответственные работники рыбоохранных и правоохранительных органов сами занимаются браконьерством.
Комитет рыбного хозяйства РД недостаточно участвует в осуществлении государственной политики в области рационального использования водных биоресурсов, координации деятельности по их охране и воспроизводству. В Комитете не налажен контроль за использованием финансовых средств от реализации конфискованных у браконьеров рыбы, рыбопродукции и другого имущества.
Пассивно ведут себя местные администрации прибрежных городов и районов республики, которые имеют соответствующие природоохранные подразделения в райгоротделах внутренних дел. В республике продолжается реализация на рынках и в других местах рыбы и рыбопродукции, добытой незаконным путем, которая не пресекается правоохранительными органами.
Отмечая крайне сложную ситуацию по охране рыбных запасов в акватории дагестанского побережья Каспийского моря, Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Работу Управления "Запкаспрыбвод", Министерства внутренних дел РД и администраций Тарумовского, Кизлярского, Бабаюртовского, Дербентского, Магарамкентского, Карабудахкентского, Каякентского районов, г. Махачкалы, Каспийска, Избербаша, Дербента по борьбе с браконьерством и охране рыбных запасов в Республике Дагестан признать неудовлетворительной.
2. Установить, что лицензии (разрешительные билеты) на право вылова рыбы и добычи других водных животных в промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целях по Республике Дагестан выдаются Управлением "Запкаспрыбвод".
Обязать Управление "Запкаспрыбвод" передавать сведения о выдаче разрешительных билетов (лицензий) юридическим и физическим лицам на вылов всех видов рыб Прокуратуре РД, Министерству внутренних дел РД, Комитету рыбного хозяйства РД, Оперативно- войсковому отделу "Махачкала".
3. Правительству Республики Дагестан:
принять меры, обеспечивающие соблюдение соответствующими министерствами, ведомствами РД и иными органами установленного законодательством порядка пользования плавсредствами в территориальных и внутренних водах Каспийского моря, а также на реках и водоемах, имеющих водное сообщение с ним в пределах территории Республики Дагестан;
определить порядок взыскания финансовых средств от реализации конфискованных у браконьеров рыбы, рыбопродукции и другого имущества;
передать Государственную инспекцию по маломерным судам РД от Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РД;
привести свои решения, принятые в части ведения рыбного хозяйства, в соответствие с действующим законодательством;
выйти с предложением в Правительство РФ и в правительства стран Каспийского бассейна: об объявлении моратория на вылов осетровых рыб, сроком на 5 лет, в промышленных и научных целях в водах Каспийского моря;
об увеличении искусственного воспроизводства ценных морских видов рыб.
4. Управлению по кадровой политике Государственного Совета РД совместно с соответствующими государственными органами республики до 1 апреля 1997 г. провести анализ кадрового состава рыбоохранных служб республики , принять меры по его укреплению. При необходимости внести предложения в Правительство РД и Государственный Совет РД.
5. Обязать Министерство внутренних дел РД, Управление "Запкаспрыбвод" ежеквартально информировать Правительство РД об изъятии у браконьеров рыбы, рыбопродукции и икры осетровых рыб, месте их сдачи на промышленную переработку, стоимости сданной рыбопродукции. Предложить Прокуратуре РД усилить надзор за соблюдением законности в деятельности рыбоохранных органов республики по охране рыбных запасов , борьбе с браконьерством.
6.Министерству внутренних дел РД: передать имеющийся личный состав, занимающийся природоохранной деятельностью, и их материально-техническую базу в горрайотделах внутренних дел в специализированное подразделение Министерства внутренних дел РД (ООПР МВД РД);
повысить эффективность работы Отдела охраны природных ресурсов Министерства внутренних дел РД по пресечению незаконного оборота рыбной продукции в соответствии с действующим законодательством;
совместно с администрациями городов и районов в 15дневный срок провести в установленном порядке мероприятия по упорядочению торговли рыбой и рыбопродукцией на рынках республики.
7. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РД, Государственной инспекции по маломерным судам РД совместно с Министерством внутренних дел РД в целях упорядочения учета плавсредств, их хранения и эксплуатации обеспечить в установленном порядке в двухмесячный срок перерегистрацию всех категорий судов и других плавсредств независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.
8. Установить, что использование судов юридическими и физическими лицами в рыбопромысловых целях может быть осуществлено только при наличии разрешения Управления "Запкаспрыбвод".
9. Министерству внутренних дел РД, Управлению "Запкаспрыбвод", администрациям Тарумовского, Кизлярского, Бабаюртовского, Дербентского, Магарамкентского, Карабудахкентского, Каякентского районов, г. г. Махачкалы, Каспийска, Избербаша, Дербента: совместно с Государственной инспекцией по маломерным судам РД до 1 апреля 1997 г. принять меры по предотвращению пользования юридическими и физическими лицами плавсредствами на побережье Каспийского моря и других рыбохозяйственных водоемах Республики Дагестан в нарушение установленного порядка, изъятию их с побережья и конфискации в соответствии с действующим законодательством; принять меры по выявлению мест концентрации незаконно выловленной рыбы, ее переработки и формирования партий на вывоз в целях обеспечения ее конфискации и сдачи на промышленную переработку.
10. Министерству внутренних дел РД во взаимодействии с Дагестанским таможенным управлением, Оперативно- войсковым отделом "Махачкала" принять меры по пресечению незаконного вывоза за пределы Республики Дагестан ценных видов рыб и рыбопродукции.
11. Комитету рыбного хозяйства РД: совместно с соответствующими органами республики внести предложения в Правительство РД и Государственный Совет РД об усилении административной ответственности юридических и физических лиц за нарушения законодательства в области охраны окружающей природной среды в части охраны водных биоресурсов; в трехмесячный срок разработать и представить в Правительство РД предложения по строительству новых и реконструкции существующих рыбозаводов, рыборазводных хозяйств, улучшению условий естественного и искусственного воспроизводства ценных видов рыб; совместно с Дагестанским отделением КаспНИИРХа, Управлением "Запкаспрыбвод" и АООТ "Дагрыбхоз" в целях полного и рационального использования сырьевых рыбных ресурсов республики подготовить и представить в Госкомрыболовство России предложение по уточнению Правил рыболовства в Каспийском море с впадающими реками в акватории дагестанского побережья Каспия; совместно с Министерством внутренних дел РД, Управлением "Запкаспрыбвод", Оперативно- войсковым отделом "Махачкала" в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение в Правительство РД Протокол соглашения о разграничении функций по охране и рациональному использованию морских водных биоресурсов, охране рыбных запасов и регулированию рыболовства, при этом распределив полномочия и ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.
12. Отменить постановление Правительства РД от 4 июня 1996 г. N 91 "О мерах по улучшению организации работы перерабатывающих предприятий АО "Дагрыбхоз".
13. Правительству Республики Дагестан информацию о ходе выполнению настоящего постановления представить в Государственный Совет Республики Дагестан в июле 1997 года.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Правительство Республики Дагестан и Совет Безопасности Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан М. МАГОМЕДОВ
