1.1. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и населенных пунктов и размещению его в загородной зоне.
1.2. В целях организованного проведения эвакуации и рассредоточения населения в максимально сжатые (короткие) сроки заблаговременно производятся (в мирное время) планирование и всесторонняя подготовка эвакомероприятий, осуществление перевода с мирного на военное время при непосредственной угрозе применения противником современных средств поражения или в условиях начала военных действий.
Эвакуация населения в загородную зону планируется и осуществляется в целях:
снижения вероятных потерь среди населения категорированных городов и сохранения квалифицированных специалистов;
обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
обеспечения условий создания сил и средств ГО в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, выполнения других задач ГО.
1.3. Загородная зона - это территория в пределах административной границы Республики Дагестан, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного химического заражения, катастрофического затопления, приграничных районов (зон), заблаговременно подготовленная и пригодная для размещения эвакуируемого населения (далее - эваконаселение) по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
1.4. Безопасный район - это территория, расположенная вне зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.5. Эвакуация населения по планам ГО - это комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу из категорированных городов и заблаговременно назначенных населенных пунктов рабочих и служащих объектов экономики, переносящих свою деятельность в загородную зону или прекращающих ее в военное время, нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, а также населения, проживающего в зонах возможного катастрофического затопления.
1.6. Эвакуации подлежит производственный персонал (с неработающими членами семей) объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне. Эвакуации подлежат также крайне необходимое оборудование и документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе, производственный персонал с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время, нетрудоспособное и не занятое в производстве население.
1.7. Рассредоточение рабочих и служащих - это комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу из категорированных городов, заблаговременно назначенных населенных пунктов и размещению в загородной зоне производственного персонала объектов экономики, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.
1.8. Рассредоточению подлежит производственный персонал:
уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах;
организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти), и органов местного самоуправления.
1.9. Рассредотачиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.
В целях обеспечения организованной доставки рабочих смен в категорированные города на работу и обратно в срок, не превышающий суммарно четырех часов, в исключительных случаях по решению соответствующего начальника ГО разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений.
Районы размещения рассредотачиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.
1.10. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рассредотачиваемых рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.
1.11. Наибольшая работающая смена объектов, продолжающих функционировать в военное время в категорированных городах, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими требованиям норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО.
1.12. Эвакуация населения в соответствии с планами ГО осуществляется по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих принятия немедленных действий, по решению начальника ГО - Председателя Правительства Республики Дагестан с последующим докладом по подчиненности.
1.13. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта) и конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
общая эвакуация проводится на территории республики всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;
частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта до начала общей эвакуации при непосредственной угрозе воздействия современными средствами поражения со стороны потенциального противника. При частичной эвакуации вывозится и выводится нетрудоспособное и не занятое в производстве население (студенты, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей);
эвакуация населения из районов приграничной зоны планируется и осуществляется в соответствии с оперативными планами командования приграничных войск (приграничных округов);
эвакуация населения из зон возможного катастрофического затопления в пределах четырехчасового добегания волны прорыва при разрушении плотины гидротехнического сооружения проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации или эвакуации населения из районов приграничной зоны.
Эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления за пределами четырехчасового добегания волны прорыва, проводится при непосредственной угрозе затопления.
1.14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации (рассредоточения) населения и его размещение в загородной зоне возлагается на соответствующих начальников ГО, руководителей республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Всестороннее обеспечение эвакомероприятий осуществляют соответствующие службы ГО, республиканские органы исполнительной власти и организации независимо от форм собственности во взаимодействии с органами местного самоуправления.