Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не менялась. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание, платные услуги) остается более привлекательной, чем производственная. После августовского кризиса 1998 г. от 25 до 35 проц. малых предприятий фактически прекратили свою деятельность. Остальные сохранили бизнес за счет снижения численности персонала и оплаты труда.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов государственной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно.
Основные мероприятия Программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства путем:
совершенствования правовой базы;
стабилизации бюджетного финансирования малого предпринимательства;
внедрения механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий;
создания механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);
создания условий обеспечения доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
устранения административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.
Задачи Программы имеют взаимообусловленные связи и решаются по следующим направлениям:
нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;
развитие прогрессивных финансовых технологий;
реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем;
научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;
пропаганда предпринимательской деятельности;
международное и межрегиональное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.
Для решения проблем, вызванных несовершенством налогообложения малых предприятий, необходимо разработать предложения об их льготном налогообложении, в части налогов, зачисляемых в республиканский бюджет РД.
Для решения проблем финансирования малых предприятий необходимо четко определить механизмы и сферы ответственности всех участников.
В условиях отсутствия четко регламентированной системы кредитования предпринимателей, и ограниченных возможностей бюджетного финансирования, наибольшее значение приобретает разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления гарантий по кредитам субъектов малого предпринимательства.
Необходимо определить перечень малых предприятий, способных по своим экономическим и производственным показателям выполнять заказы на поставки продукции для государственных нужд.
В рамках подготовки предложений по преодолению административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, необходимо предусмотреть:
разработку соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения проверок;
унификацию форм документов, заполняемых при проверках, разработку шкалы штрафов;
ознакомление с результатами проверки;
Необходимо расширить методическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, поскольку представители малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.
Первоочередные меры, обеспечивающие формирование гибкой системы государственной поддержки малого предпринимательства: