ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2000 года N 52
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2000 ГОД"
(в редакции Постановлений Правительства Республики Дагестан от 18.10.2000 N 195 а, от 31.10.2000 N 203)
В соответствии с Законом Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2000 год" Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к исполнению республиканский бюджет РД на 2000 год по расходам в сумме 7751760 тыс. рублей и по доходам в сумме 7728653 тыс. рублей с предельным уровнем дефицита республиканского бюджета РД в размере 23107 тыс. рублей.
2. Установить, что в соответствии с Соглашением между Правительством РД и Управлением Федерального казначейства по РД о кассовом обслуживании исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов районов и городов кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета РД и бюджетов районов и городов осуществляется через казначейскую систему.
3. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по РД, Министерству государственного имущества РД, Лицензионной палате РД, Государственному управлению автомобильных дорог РД "Дагестанавтодор" (в части поступлений в Территориальный дорожный фонд РД), Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РД (в части поступлений в Экологический фонд РД) в двухнедельный срок представить в Министерство финансов РД предложения о распределении поквартально и помесячно доходов, контроль за поступлением которых они осуществляют, в структуре статьи 6 Закона РД "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2000 год" (далее - Закон), а также предложения о дополнительной мобилизации доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета РД на 2000 год.
Министерствам и ведомствам РД в двухнедельный срок представить в Министерство финансов РД смету доходов, получаемых сверх бюджетных средств из государственных внебюджетных фондов и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходов от оказания платных услуг, других доходов, получаемых от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, и иной не запрещенной деятельности, а также направление по видам расходов.
4. Утвердить график обеспечения поступлений налоговых платежей в республиканский бюджет РД на 2000 год согласно приложению N 1.
Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по РД, Министерству финансов РД, Управлению Федерального казначейства по РД:
под персональную ответственность руководителей указанных министерств и ведомств РД обеспечить поступление налоговых платежей согласно утвержденному графику;
ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Правительство РД информацию об исполнении утвержденного графика за истекший период нарастающим итогом.
5. Довести до администраций районов и городов плановые задания по обеспечению поступлений налоговых платежей и неналоговых доходов в республиканский бюджет РД и местные бюджеты на 2000 год согласно приложениям N 2 и 3.
Администрациям районов и городов, органам налоговых инспекций на местах под персональную ответственность руководителей обеспечить исполнение установленных плановых заданий.
6. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по РД, Управлению Федерального казначейства по РД, администрациям районов и городов обеспечить контроль за соблюдением нормативов зачисления налогов в республиканский РД и местные бюджеты в соответствии с Законом.
Министерству финансов РД при необходимости вносить в Правительство РД предложения о приостановлении (корректировке) перечисления средств из республиканского бюджета РД в местные бюджеты и применении иных санкций по фактам нарушений зачислений указанных нормативов в соответствии с Законом.
7. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по РД, ДГУП "Дагвино", Министерству финансов РД обеспечить перечисление средств в размере 50 проц. доходов от акцизов, подлежащих в соответствии со ст. 6 Закона зачислению на специальный бюджетный счет Республики Дагестан, для последующего направления их на развитие виноградарства.
8. Продлить срок действия пунктов 1 и 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 1999 года N 106 "О вексельном кредитовании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" в части вексельной формы оплаты этилового спирта, отпускаемого ликеро-водочным и винодельческим предприятиям в соответствии с квотами, установленными постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 января 2000 года N 9 "Об утверждении квот на закупку этилового спирта из пищевого сырья".
9. В целях увеличения собственной налоговой базы муниципальных образований администрациям районов и городов завершить до 1 июля 2000 года инвентаризацию (оценку, переоценку) строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.
абзац отменен. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 31.10.2000 N 203.
10. Министерству финансов РД, Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по РД внести в IV квартале 2000 года в Правительство РД предложения о направлении соответствующим министерствам и ведомствам РД средств пропорционально их долевому участию в обеспечении дополнительных доходов в соответствии со ст. 4 Закона.
11. Управлению Федерального казначейства по РД, Национальному Банку РД Центрального банка Российской Федерации:
открыть распорядителям и получателям бюджетных средств, состоящим на республиканском бюджете РД, а также распорядителям и получателям бюджетных средств районов и городов, администрации которых заключили соглашения о кассовом обслуживании исполнения местных бюджетов через казначейскую систему, специальные бюджетные счета для выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;
разрешить кредитным учреждениям открыть финансовым органам администраций районов и городов отдельные специальные бюджетные счета для накопления средств на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом начислений на нее;
в целях обеспечения целевого и эффективного расходования средств, предназначенных на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, открыть соответственно специальные бюджетные счета органам социальной защиты районов и городов.
12. Министерству финансов РД:
в срок до 10 числа каждого месяца в соответствии с утвержденным графиком финансирования из федерального бюджета, бюджета Республики Дагестан и графиком поступления собственных доходов в 2000 году представлять в Правительство РД на согласование распределение лимитов бюджетных обязательств для всех распорядителей и получателей бюджетных средств, на основании чего Министерство финансов РД в установленном порядке представляет в Управление Федерального казначейства по РД реестры на финансирование;
до утверждения Министерством финансов Российской Федерации правил по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации через казначейскую систему совместно с Управлением Федерального казначейства по РД в двухнедельный срок разработать и внести в Правительство РД необходимые формы документов по движению средств на счете, финансированию и учету расходов;
с учетом результатов работы Комиссии, образованной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 31 января 2000 года N 37-р, в двухнедельный срок внести в Правительство РД предложения о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством РД и Управлением Федерального казначейства по РД о кассовом обслуживании исполнения республиканского бюджета РД и бюджетов районов и городов через казначейскую систему;
в соответствии со ст. 59 Закона централизовать дотации (субвенции), предусмотренные ст. 32 Закона бюджетам районов и городов, в размере одного процента. Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД, Министерству экономики РД, Госкомитету РД по делам строительства и архитектуры совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД в недельный срок подготовить и внести в Правительство РД предложения о порядке распределения и использования указанных средств;
в ходе исполнения республиканского бюджета РД на 2000 год при необходимости вносить в Правительство РД предложения о внесении изменений в ведомственную структуру расходов республиканского бюджета РД в соответствии со ст. 21 Закона;
на основании информации Национального Банка РД Центрального банка РФ и Дагестанского банка Сбербанка РФ об остатках средств на счетах обеспечить проведение ежеквартального мониторинга объемов и направлений использования внебюджетных средств министерствами и ведомствами РД и иными получателями средств республиканского бюджета РД;
обеспечить исполнение расходной части республиканского бюджета РД, включая составление бюджетной росписи, через главных распорядителей бюджетных средств;
совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД в срок до 10 мая 2000 года провести инвентаризацию средств, переданных в 1994-1998 годах из федерального бюджета в пользование и распоряжение Республики Дагестан на формирование региональных продовольственных фондов, а также средств федерального бюджета, выделенных из специального фонда льготного кредитования организаций АПК под гарантии и поручительства Правительства РД в 1997-1998 годах;
по мере поступления в республиканский бюджет РД дополнительных доходов вернуться к рассмотрению предложений и замечаний комитетов Народного Собрания РД и органов местного самоуправления, высказанных в ходе обсуждения Закона;
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД в месячный срок представить в Правительство РД предложения о приведении нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с Законом;
представлять ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Правительство Республики Дагестан отчет об исполнении республиканского бюджета РД за 2000 год по доходам и расходам в соответствии с действующей бюджетной классификацией, а также информацию о поступлении денежных средств из федерального бюджета по всем федеральным целевым программам и их целевом использовании.
13. Утвердить направления расходования средств, предусмотренных в республиканском бюджете РД по статьям "Прочие расходы" и "поддержка культуры и спорта" по разделам функциональной классификации расходов, в разрезе бюджетополучателей согласно приложению N 4.
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 18.10.2000 N 195а)
Установить, что финансирование расходов на:
приобретение и установку электрокухонных плит инвалидам Великой Отечественной войны и матерям-героиням в негазифицированных районах Республики Дагестан в соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Республики Дагестан от 8 декабря 1999 года N 634-р осуществляется в централизованном порядке через ОАО "Дагэнерго" после представления последним договоров по установке плит, заключенных с администрациями указанных районов и согласованных с Министерством труда и социального развития РД;
создание резервного фонда продовольствия Республики Дагестан осуществляется через Департамент по регулированию продовольственного рынка при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РД по мере исполнения республиканского бюджета РД в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 октября 1999 года N 233 "О создании и использовании резервного фонда продовольствия Республики Дагестан и мерах по регулирующему воздействию на продовольственный рынок".
14. Утвердить направления бюджетных ассигнований по статье "Прочие расходы", распределение которых в разрезе бюджетополучателей определяется соответствующими решениями Правительства РД, согласно приложению N 5.
Установить, что финансирование:
компенсаций по удорожанию стоимости строительства жилых домов ЖСК осуществляется по мере исполнения республиканского бюджета РД на основании представляемых документов, подтверждающих объемы выполненных работ;
расходов, связанных с переподготовкой и повышением квалификации государственных и муниципальных служащих, осуществляется через Администрацию Государственного Совета и Правительства РД.
15. Согласиться с предложением Министерства образования РД о прямом финансировании Научно-учебно-производственного комплекса в счет причитающегося финансирования из республиканского бюджета РД Министерства образования РД.
16. В связи с сокращением РКЦ на отдельных территориях Республики Дагестан установить, что расчетно-кассовое обслуживание бюджетополучателей будет осуществляться через филиалы уполномоченных банков Правительства РД в районах и городах.
Межведомственной комиссии по конкурсному отбору кредитных организаций, претендующих на получение статуса уполномоченных банков Правительства РД, образованной постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 ноября 1999 года N 247 "Об уполномоченных банках Правительства Республики Дагестан", ускорить представление материалов для принятия Правительством РД решения о придании кредитным организациям статуса уполномоченных банков Правительства РД.
17. В целях обеспечения сохранности перевозимых бюджетных средств рекомендовать предприятиям, организациям, коммерческим банкам и другим субъектам хозяйственной деятельности осуществлять инкассирование и перевозку денежных средств через Дагестанское республиканское управление инкассации.
Министерству внутренних дел РД оказывать помощь и содействие Дагестанскому республиканскому управлению инкассации в обеспечении сохранности при доставке денежной наличности.
18. Министерству юстиции РД обязать Службу судебных приставов РД обеспечить строгое выполнение ст. 49 Закона.
19. Администрациям районов и городов провести мероприятия по совершенствованию структуры управления, численности работников и оптимизации расходов на содержание муниципальных органов власти.
20. Государственному комитету РД по земельным ресурсам и землеустройству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД в месячный срок представить на утверждение в Правительство РД Республиканскую программу мероприятий, выполняемых за счет средств, централизуемых в республиканском бюджете Республики Дагестан от земельного налога и арендной платы за землю на 2000 год, а также порядок предоставления указанных средств.
21. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РД расходование средств Экологического фонда РД осуществлять по согласованию с Правительством РД и в соответствии со ст. 53 Закона.
22. Министерству здравоохранения РД совместно с Республиканским фондом обязательного медицинского страхования граждан РД "Дагестан" по согласованию с Министерством финансов РД в трехнедельный срок представить на утверждение Правительства РД Территориальную программу государственных гарантий обеспечения граждан Республики Дагестан бесплатной медицинской помощью на 2000 год, разработанную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 1999 года N 1194 "О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью", и предложения о соответствующих изменениях в плановые назначения получателей бюджетных средств, состоящих на республиканском бюджете РД, и во взаимоотношения между республиканским бюджетом РД и местными бюджетами.
23. Министерству труда и социального развития РД, Государственному комитету РД по статистике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД в соответствии с федеральными законами "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в двухнедельный срок разработать и внести в Правительство РД предложения о размере величины прожиточного минимума в Республике Дагестан.
24. Министерству образования РД, Министерству труда и социального развития РД, Министерству финансов РД совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД в двухнедельный срок представить в Правительство РД порядок финансирования расходов, связанных с компенсацией удорожания стоимости питания учащихся общеобразовательных учреждений из числа семей, среднедушевой доход которых ниже размера прожиточного минимума, и определить указанный контингент детей в разрезе районов и городов.
25. Установить, что предложения республиканских органов исполнительной власти и иных прямых получателей средств республиканского бюджета РД, а также органов местного самоуправления районов и городов об увеличении расходов, сверх предусмотренных в росписи, предоставлении налоговых льгот или о других мерах, ведущих к сокращению доходов республиканского бюджета РД и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений, согласованных с органами исполнительной власти РД, осуществляющими контроль за поступлением доходов республиканского бюджета РД, и (или) предложения о сокращении конкретных статей расходов республиканского бюджета РД, не согласованные с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и иными прямыми получателями средств республиканского бюджета РД, Правительством РД в текущем году не рассматриваются.
26. Министерству финансов РД совместно с Министерством государственного имущества РД, ГУ "Дагестанское агентство по реструктуризации задолженности предприятий" и заинтересованными министерствами и ведомствами РД принять необходимые меры по реализации пунктов 8 и 9 постановления Правительства Республики Дагестан от 6 сентября 1999 года N 206 "О дополнительных мерах по обеспечению доходной части республиканского бюджета Республики Дагестан" и в срок до 1 мая 2000 года доложить о результатах проведенной работы.
27. Разрешить Министерству финансов РД производить зачет встречных требований между республиканским бюджетом РД и бюджетами районов и городов, оформленных гарантийными обязательствами администраций районов и городов по товарному кредиту 1995 г. и 1996 г. на поставку ГСМ, в части субвенций (дотаций) и других средств, предусмотренных к перечислению в местные бюджеты, с последующим отражением указанных операций в республиканском бюджете РД, направлением этих средств на выполнение гарантийных обязательств перед федеральным бюджетом по облигациям Республики Дагестан I, II и III траншей и задолженности по бюджетной ссуде под товарный кредит на поставку ГСМ сельхозтоваропроизводителям 1995 г. и уведомлением о нем администраций районов и городов для принятия последними мер по обеспечению выполнения своих обязательств и отражения в бюджетах районов и городов.
28. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД, администрациям районов и городов обеспечить возврат товарных и других кредитов, полученных подведомственными хозяйствами под гарантии местных администраций, осуществить расчеты с организациями-заемщиками с отражением указанных операций в отчетах за 2000 год.
29. Министерству экономики РД:
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД, администрациями районов и городов в срок до 1 июня 2000 года завершить сплошную паспортизацию объектов бюджетной сферы учреждений и организаций, состоящих на республиканском РД и местных бюджетах, и по результатам проведенной работы в срок до 15 июля 2000 года разработать и представить на утверждение в Правительство РД лимиты потребления по видам коммунальных и приравненных к ним услуг (электро-, теплоэнергия, газ, вода, топливо и т.д.) в натуральном и стоимостном выражении, а также услуг связи по типам учреждений (детские сады, школы, библиотеки, поликлиники, больницы);
совместно с Министерством промышленности и торговли РД и с заинтересованными министерствами и ведомствами РД в недельный срок определить и представить в Правительство РД перечень предприятий и организаций, выполняющих государственный заказ и оказывающих услуги льготным категориям населения;
совместно с Министерством финансов РД (по согласованию с Правительством РД) ежеквартально представлять в Министерство финансов РФ отчет об освоении выделенных из федерального бюджета средств и о фактических объемах выполненных работ по объектам Программных мероприятий социально-экономического развития районов и городов Республики Дагестан на 2000 год;
