ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2012 года N 470

Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 13.12.2013 N 669.
____________________________________________________________________

(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 N 546, НГР:RU05000201300458)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 N 125, НГР:RU05000201300060;

постановление Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 N 546, НГР:RU05000201300458)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы" (далее - Программа).

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 N 546, НГР:RU05000201300458)

2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2013 - 2020 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы.

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 N 546, НГР:RU05000201300458)

3. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан

(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 N 125, НГР:RU05000201300060)

Председатель Правительства

Республики Дагестан

М. Абдулаев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Дагестан
от 27 декабря 2012 г. N 470

Государственная программа Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы"

(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 N 546, НГР:RU05000201300458)

Паспорт государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы"

(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23.10.2013 N 546, НГР:RU05000201300458)

(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 N 125, НГР:RU05000201300060)

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых, при сохранении текущей ситуации, могут нарастать. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы экономического роста в лесном комплексе республики.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние лесных насаждений, являются лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходит нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.

Наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных вблизи границ лесов, высокая плотность населения создают рекреационную нагрузку на леса, что повышает опасность возникновения лесных пожаров.

За последние 5 лет (2008 - 2012 гг.) на территории лесного фонда произошел 61 лесной пожар, общая площадь лесов, пройденная лесными пожарами, составила 884 гектара.

За последние 20 лет лесному хозяйству республики практически не выделялись средства на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

Созданное в республике специализированное автономное учреждение по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах не имеет помещений для размещения средств технического оснащения, лесопожарных команд.

Обеспеченность специализированного лесопожарного центра лесопожарной техникой и оборудованием крайне низкая, в связи с чем не удается вести эффективную борьбу с лесными пожарами, своевременно локализовать и ликвидировать очаги возгорания.

С целью предупреждения вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств, в лесах республики необходимо проведение комплекса работ, включающих санитарно-оздоровительные мероприятия и лесопатологические обследования.

Ежегодно необходимо проведение лесовосстановительных работ на площади около 900 гектаров. Лесовосстановление на территории республики в основном осуществляется искусственным способом.

Качество лесных культур и их сохранность во многом зависят от качества семян и посадочного материала, агротехнических и лесоводственных уходов за ними в процессе создания.

На проведение лесокультурных работ ежегодно требуется около 2,1 млн. штук стандартных сеянцев. Посадка леса часто производится нестандартным посадочным материалом или материалом, выбранным из-под полога леса.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах.

В республике неравномерно развита сеть лесных дорог. Их общая протяженность составляет 2,6 тыс. км, т.е. на 1 тыс. га земель лесного фонда приходится 8,2 км дорог (при норме 10-12 км на 1000 га).

Федеральные органы на строительство лесных дорог в последние годы финансовые средства не выделяют. В связи с этим, учитывая, что дороги имеют не только экономическое, но и важное социальное значение, расходы на их строительство планируются из республиканского бюджета.

В рамках существующей системы финансирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов невозможно создать эффективные механизмы, обеспечивающие устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.

Перечисленные проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов власти разных уровней на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Программа позволит эффективно и целенаправленно использовать возможности бюджета республики, а также средства субвенций из федерального бюджета для решения указанных проблем.

Программный способ предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в области лесных отношений, ориентированный на достижение поставленной цели через решение сформулированных конкретных задач.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в лесных ресурсах.

Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение охраны лесов Республики Дагестан от пожаров;

защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;

воспроизводство лесов и лесоразведение на землях лесного фонда и иных категорий;

организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

кадровое обеспечение лесного хозяйства.

Решение задач предусматривает осуществление следующих мероприятий:

предупреждение лесных пожаров;

мониторинг пожарной опасности в лесах;

тушение лесных пожаров наземным способом;

строительство производственной базы для специализированного государственного автономного учреждения;

приобретение лесопожарной техники и оборудования для специализированного государственного автономного учреждения по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах;

предоставление финансовых средств (субсидий) из республиканского бюджета специализированным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за указанными учреждениями, а также на уплату налогов;

проведение лесопатологических обследований;

санитарно-оздоровительные мероприятия;

лесовосстановление и лесоразведение с обработкой почвы;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

уход за лесами;

отвод и таксация лесосек;

организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

работы по лесоустройству и кадастровому учету лесов, находящихся в собственности республики;

разработка лесохозяйственного регламента для лесов, находящихся в собственности республики;

обеспечение переподготовки, качественного и своевременного повышения квалификации специалистов в области лесного хозяйства.

Реализация Программы будет осуществляться в течении 2013-2020 годов.

Эффективность Программы оценивается при помощи целевых индикаторов, отражающих уровень достижения цели.

Прогнозируемые значения предлагаемых целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющих оценить эффективность ее реализации, приведены в приложении N 1.

III. Перечень программных мероприятий

В рамках Программы предусмотрены мероприятия по:

охране лесов от пожаров;

защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;

воспроизводству лесов и лесоразведению;

организации использования лесов, ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

кадровому обеспечению лесного хозяйства.