В соответствии с Законом РСФСР от 26 апреля 1991 года N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" казачество было признано репрессированным народом, а репрессивные меры, предпринятые против многих народов, в том числе казачества, преступными.
Реабилитация казачества в Республике Дагестан проходила в целом в рамках общероссийского общественно-политического движения, ставящего перед собой задачи политической реабилитации казаков как репрессированного народа, культурного возрождения казачества, что сопровождалось в начале 90-х годов конфликтами с представителями других дагестанских народов.
За время, прошедшее с начала 90-х годов, государственная политика в отношении казачества претерпела существенные изменения. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества от 3 июля 2008 г., принят Федеральный закон от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", другие нормативные правовые акты, направленные на привлечение казаков к несению государственной и иной службы, создание условий для возрождения и сохранения их культуры, традиций, обычаев.
На территории Республики Дагестан казачество представлено Кизлярским особым приграничным окружным казачьим обществом Терского войскового казачьего общества (далее - КОПОКО ТВКО), который внесен в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Члены КОПОКО ТВКО в установленном федеральным законодательством порядке приняли на себя обязательства по несению государственной и иной службы.
Решение проблем, связанных с культурным возрождением казачества, выполнение обязанностей по несению государственной и иной службы, возлагаемой федеральным законодательством на казачество, требует разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям, которые можно осуществить только в рамках целевой программы. Это подтверждается и практической деятельностью органов исполнительной власти Республики Дагестан и казачьих обществ на территории республики, которая показывает, что без системной государственной поддержки не могут быть решены вопросы культурного возрождения казачества, эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ по выполнению обязанностей государственной и иной службы.
Данная Программа разработана в целях создания необходимых экономических и организационных условий для привлечения казачества к участию в решении вопросов государственной региональной политики Республики Дагестан, придания процессу становления и развития казачества целенаправленного и организованного характера.