Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПЧЕЛОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


Пчеловодство в силу благоприятных природно-климатических условий и исторического уклада жизни сельского населения является неотъемлемой частью агропромышленного комплекса Республики Дагестан, представляя собой его самостоятельную отрасль, дающую разнообразную ценную товарную продукцию.

Фактором, обуславливающим развитие пчеловодства в Республике Дагестан, является то, что в последние годы с разрушением хозяйственных связей с южными республиками бывшего СССР (Грузия, Армения и Азербайджан) главными поставщиками племенных маток и пакетов пчел серой горной кавказской породы могут стать пчелоразведенческие хозяйства самого Дагестана, которые могут обеспечивать племенными пчелами хозяйства Северо-Кавказского федерального округа и других регионов России. Их производство в республике обойдется намного дешевле закупки семей из стран ближнего зарубежья.

Пчеловодство в Дагестане развито практически повсеместно. Пчелиные семьи размещены на территориях 41 муниципального района. В горной зоне пчеловодством в основном занимаются только пчеловоды-любители с небольшими пасеками. Содержание больших пасек в горных условиях чревато значительными материальными расходами, связанными с перевозкой пчел к медоносным растениям, что делает конечную продукцию менее конкурентоспособной.

В республике до 2008 года наблюдался рост производства товарного меда, объем которого составил в 2008 году 525,5 тонны (2,9 раза к уровню 2000 г.). В структуре производства товарного меда хозяйства населения занимают 86,0 проц., КФХ - 13,6 проц., сельхозпредприятия – 0,4 процента.

Наблюдается тенденция к увеличению количества пчелиных семей, особенно в частном секторе.

Однако с 2009 года, несмотря на значительный рост численности пчелосемей, в республике произошел спад производства товарного меда, который составил в 2010 году относительно 2008 года почти 54 проц., что обусловлено снижением продуктивности пчелосемей из-за их низких племенных характеристик. Выход товарного меда в 2010 году на одну пчелосемью составил в республике всего 3,2 кг (34 проц. от уровня 2008 г). В 80-е годы данный показатель по республике составлял около 15 кг, а в соответствии с нормативами выход меда на 1 пчелосемью должен составлять до 20 килограммов.

Снижение продуктивных качеств пчел повлекло снижение мотивации в производстве продуктов пчеловодства в республике и, соответственно, снижение численности людей, занятых в отрасли. Так, в 2010 году, несмотря на рост численности пчелосемей относительно 2008 года на 35,0 проц., количество занятых в отрасли сократилось за соответствующий период на 32,5 процента.

На развитие пчеловодства в республике и формирование регионального рынка его продукции сдерживающее влияние оказывают следующие факторы:

отсутствие племенной работы в пчеловодстве и, соответственно, низкие продуктивные качества пчел;

отсутствие разведенческих и крупных товарных пчеловодных хозяйств и пасек в республике;

удорожание энергоносителей, продукции промышленности, кормов и медицинских препаратов;

недостаточное проведение ограничительных мер против распространения болезней и мер борьбы с вредителями пчел;

отсутствие работы по организации опыления сельскохозяйственных культур пчелами;

снижение производительности труда;

отсутствие государственной поддержки отрасли;

несовершенство рыночных отношений, особенно в части экономического взаимодействия пчеловодов и перерабатывающих предприятий;

отсутствие в республике предприятий, поставляющих необходимое оборудование и инвентарь для пасек;

слабое правовое и информационное обеспечение субъектов хозяйствования;

недостаточное развитие производственной и социальной инфраструктуры отрасли;

растущий дефицит квалифицированных кадров;

неорганизованная производственная база и проблемы сбыта.

Актуальность проблемы повышения эффективности мероприятий по развитию пчеловодства определяется возрастающей значимостью его продуктов для питания населения, возможностью создания новых производств, значительного увеличения производства продукции растениеводства, создания дополнительных рабочих мест, обеспечения продовольственной безопасности региона.