3.1. Программные мероприятия
Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в экономике республики, создание высокотехнологичного, конкурентоспособного производства, расширение ассортимента и увеличение потребления товаров и услуг населением, повышение качества продукции, развитие социальной инфраструктуры, удовлетворение государственных и муниципальных потребностей в товарах и услугах.
Мероприятия в Программе сгруппированы с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности. Программа состоит из четырех разделов. Первый - "Законодательное и организационное обеспечение мероприятий Программы", второй - "Развитие базовых отраслей экономики", третий - "Развитие социальной сферы и платных услуг", четвертый - "Развитие муниципальных образований".
Первый раздел включает в себя совершенствование имеющейся законодательной базы, принятие новых законов и нормативных правовых актов, способствующих созданию благоприятной инвестиционной и деловой среды для развития экономики и социальной сферы республики.
Второй раздел предусматривает мероприятия, направленные на дальнейшее развитие основных отраслей и сфер народного хозяйства республики: агропромышленного комплекса, промышленности и энергетики, транспортного комплекса, малого предпринимательства.
Третий раздел предусматривает мероприятия, направленные на развитие телекоммуникаций и связи, коммунального хозяйства, строительство и реконструкцию объектов рекреационного комплекса, образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного строительства, охрану экологии и биоресурсов.
Четвертый раздел посвящен вопросам развития муниципальных образований
3.2. Законодательное и организационное обеспечение мероприятий Программы
3.2.1. Совершенствование нормативной правовой базы
Реализация Программы требует дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы республики.
Намеченные институциональные и законодательные преобразования направлены на:
создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;
выравнивание условий конкуренции и действенную антимонопольную политику;
дебюрократизацию экономики: упорядочение регулирующих функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;
повышение эффективности управления государственной собственностью;
развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы республики.
Перечень мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы и осуществлению институциональных преобразований приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
3.2.2. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата
Главной задачей в области инвестиционной политики является создание максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику.
Решение данной задачи предполагается осуществлять за счет:
минимизации вмешательства органов власти в хозяйственную деятельность инвесторов в законодательно очерченных рамках;
осуществления защищенного и предсказуемого правового режима хозяйственной деятельности инвесторов, обеспечения стабильности хозяйственных условий для инвестирования;
прозрачности проводимой инвестиционной политики, открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
взаимной ответственности и безоговорочного выполнения обязательств со стороны как республиканских органов исполнительной власти, так и других участников инвестиционного процесса.
Другой задачей в данной области является обеспечение максимальной эффективности от инвестирования бюджетных средств, приоритетность, прозрачность, тщательная оценка инвестиционных проектов.
Государственное инвестирование будет осуществляться на основе программно-целевых механизмов, обеспечивающих наибольшую эффективность предоставления бюджетных кредитов и субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков.
В числе мер государственной поддержки законодательством РД предусмотрены также налоговые льготы (в рамках прав субъектов РФ) для привлечения внешних инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории республики.
Критерием оценки эффективности инвестиционной политики является величина прироста инвестиций. По оценке, к 2010 году объем инвестиций возрастет в сопоставимых ценах в 2,4 раза.