ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 1997 года N 207
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(Утратил силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 02.03.2007 N 61, НГР:ru05000200700037)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 года N 716 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов" Правительство Республики Дагестан постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов Республики Дагестан.
Председатель Правительства Республики Дагестан Х.Шихсаидов
Руководитель Администрации Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан А.Атаев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Дагестан
N 207
от 14 ноября 1997 г.
ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов Республики Дагестан
1. Настоящее Положение в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации определяет порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов.
2. Задачей государственного контроля за использованием и охра- ной водных объектов является обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами установленного законодательством порядка использования и охраны водных объектов; стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов; режима использования территорий водоохранных зон водных объектов и иных требований водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан.
3. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляют Комитет по водному хозяйству Республики Дагестан (Дагкомвод), Западно-Каспийское бассейновое водохозяйственное управление, специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды, другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции.
4. Комитет по водному хозяйству Республики Дагестан, как специально уполномоченный государственный орган управления и охраны водного фонда Республики Дагестан, осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов непосредственно либо через отдел государственного контроля за использованием и охра- ной водных объектов и другие структурные подразделения, ведающие вопросами государственного контроля.
5. Комитет по водному хозяйству Республики Дагестан осуществляет государственный контроль за:
соблюдением требований водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, стандартов, нормативов, правил и иных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей водными объектами при проведении ими всех видов работ, связанных с использованием и охраной водных объектов, в том числе Каспийского моря;
соблюдением водопользователями республики установленных им лимитов водопотребления и водоотведения по водным объектам;
соблюдением установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользование водными объектами и заключения договоров пользования водными объектами, своевременной и правильной государственной регистрацией лицензий и договоров на пользование водными объектами;
выполнением водопользователями условий и требований лицензий и договоров на пользование водными объектами и соблюдением установленных лимитов водопотребления и водоотведения по водным объектам;
соблюдением установленного законодательством порядка ведения государственного мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра и осуществления государственного учета поверхностных и подземных вод в части использования и охраны водных объектов;
соблюдением порядка ведения водопользователями и водопотребителями первичного учета использования вод по количественным и качественным показателям; наличием, состоянием и соблюдением установленных сроков государственной аттестации контрольно-измерительного оборудования и аппаратуры по определению количественных и качественных характеристик сточных вод;
реализацией мероприятий федеральных, республиканских государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов и схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;
осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
соблюдением порядка установления границ прибрежных защитных полос, водоохранных зон водных объектов, прибрежной полосы Каспийского моря, а также режима использования их территорий;
соблюдением требований водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан при перераспределении водных ресурсов водных объектов;
состоянием и эксплуатацией всех видов транспорта, применяемого при использовании и охране водных объектов, в части соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан по предотвращению загрязнения водных объектов;
состоянием особо охраняемых водных объектов, в том числе ис- точников питьевого водоснабжения, трансграничных водных объектов (вод);
выполнением требований международных договоров, межгосударс- твенных целевых программ в части использования и охраны трансграничных водных объектов (вод) совместно с заинтересованными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти;
наличием утвержденной в установленном порядке проектной документации и соответствием ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов отраслей экономики и иной деятельности, связанной с использованием и охраной водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос;
соблюдением требований при объявлении водных объектов или их частей зонами чрезвычайных экологических ситуаций и экологических бедствий;
соблюдением нормативных показателей и требований, исключающих загрязнение водных объектов сбросами сточных вод и отходов с очистных сооружений, устройств и от других источников;
наличием водоохранных сооружений на промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектах хозяйственной и иной деятельности, находящихся в пределах водоохранных зон водных объектов, а также наличием средств сбора, приема и очистки бытовых и нефтесодержащих вод на судах и в портах;
недопущением самовольного использования водных объектов, самовольной застройки территорий водоохранных зон водных объектов;
соблюдением иных требований водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан.
6. Комитет по водному хозяйству Республики Дагестан совместно с Управлением геологии, топлива, энергетики и использования недр Республики Дагестан и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Республики Дагестан осуществляют государственный контроль за изучением, использованием и охраной подземных водных объектов, а совместно с Дагестанской республиканской горно-технической инспекцией Госгортехнадзора России - водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы.
7. Комитет по водному хозяйству Республики Дагестан осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов во взаимодействии с республиканскими органами исполнитель- ной власти в пределах их компетенции по вопросам:
проведения единой научно-технической политики при формировании нормативно-методической базы государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, соблюдения требований охраны окружающей среды при использовании водных объектов и требований, установленных законодательством, при проведении мониторинга источников загрязнения водных объектов - с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан;
установления границ прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, соблюдения юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков, находящихся в границах водоохранных зон, выполнения установленного порядка предоставления земельных участков в водоохранных зонах - с Государственным комитетом Республики Дагестан по земельным ресурсам и землеустройству;
соблюдения установленного порядка предоставления в пользование лесов водоохранных зон водных объектов, режима использования и охраны лесов водоохранных зон водных объектов и прибрежной полосы Каспийского моря - с Комитетом Правительства Республики Дагестан по лесному хозяйству;
ведения государственного учета вод, государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов в части поверхностных вод, соблюдения требований по всем видам работ в области гидрометеорологии и мониторинга состояния поверхностных вод суши и морских вод, выполняемых организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, - с Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Дагестан;
соблюдения требований законодательных и иных нормативных актов при использовании водных объектов для хозяйственно-питьевого водоснабжения, их санитарного состояния и установления зон санитарной охраны - с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Республики Дагестан;
соблюдения установленного законодательством порядка при использовании водных объектов и их дна для добычи полезных ископаемых, торфа, сапропеля, проведения буровых работ, строительства подземных сооружений, прокладки трубопроводов, взрывных и иных работ - с Дагестанской республиканской горнотехнической инспекцией Госгортехнадзора России;
соблюдения гражданами и юридическими лицами требований по осуществлению мероприятий, обеспечивающих охрану рыбных запасов и условий для их воспроизводства при строительстве, реконструкции и эксплуатации различных объектов, гидротехнических и других сооружений, проведении работ на водных объектах рыбохозяйственного значения, в их прибрежных полосах и водоохранных зонах; расследования фактов гибели рыбы и других водных биологических ресурсов,организации специальных попусков воды в низовья рек - с Западно-Каспийским управлением по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства;
изучения, воспроизводста, использования и охраны приграничных и трансграничных водных объектов - с Западно-Каспийским бассейновым водохозяйственным управлением.
Взаимодействие указанных органов при организации и проведении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов при необходимости регулируется соглашением между Комитетом по водному хозяйству Республики Дагестан и соответствующим республиканским органом исполнительной власти.
8. Организационно-техническое обеспечение отдела государственного контроля за использованием и охраной водных объектов осуществляется Комитетом по водному хозяйству Республики Дагестан.
9. Председатель Комитета по водному хозяйству Республики Дагестан одновременно по должности является главным государственным инспектором Республики Дагестан по контролю за использованием и ох- раной водных объектов, начальник отдела государственного контроля за использованием и охраной водных объектов Комитета по водному хозяйству Республики Дагестан соответственно - заместителем главного государственного инспектора Республики Дагестан по контролю за использованием и охраной водных объектов.
Заместитель начальника отдела государственного контроля за использованием и охраной водных объектов Комитета по водному хозяйству Республики Дагестан, главный и ведущий специалисты этого отдела, начальники линейных структурных подразделений Комитета по водному хозяйству Республики Дагестан одновременно по должности являются государственными инспекторами Республики Дагестан по контролю за использованием и охраной водных объектов.
Функциональные обязанности и права должностных лиц по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных объектов устанавливаются министром природных ресурсов Российской Федерации.
10. Государственным инспекторам по контролю за использованием и охраной водных объектов Комитета по водному хозяйству Республики Дагестан выдаются служебные удостоверения установленного образца. Форма служебных удостоверений и порядок их выдачи устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
11. Государственные инспекторы по контролю за использованием и охраной водных объектов Республики Дагестан при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов имеют право:
посещать без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, являющиеся водопользователями и водопотребителями, а также при необходимости военные, оборонные и другие специальные объекты с учетом установленного режима их посещения;
давать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных в ходе проверок нарушений установленного режима пользования водными объектами и контролировать их исполнение в установленные сроки;
составлять по результатам проверок заключения (акты) с обязательным ознакомлением с ними водопользователей и водопотребителей;
осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие незаконный сброс загрязняющих веществ или не принявшие необходимых мер по предотвращению загрязнения водных объектов;
уведомлять в письменной форме пользователей водных объектов и водоохранных зон и органы, выдавшие им лицензию на водопользование и заключившие договор пользования водными объектами, о результатах проверки, выявленных нарушениях условий водопользования, а также условий, устанавливающих размер и порядок внесения платежей за пользование водными объектами;
предъявлять организациям (в том числе режимным) независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и физическим лицам требования по проведению соответствующих мероприятий по улучшению состояния, использования и охраны водных объектов и по организации контроля за сточными водами и их влиянием на водные объекты;
рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания на лиц, виновных в нарушении водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, в порядке, установленном законодательством;
проверять исполнение установленного порядка согласования местстроительства (размещения) хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;
участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию производственных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;
привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские учреждения, лаборатории и другие организации для проведения соответствующих анализов и выдачи заключений при аварийных ситуациях, а также с согласия руководителей организаций привлекать специалистов для участия в работе;
получать безвозмездно от республиканских органов исполнительной власти и всех водопользователей информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач.
12. Главный государственный инспектор Республики Дагестан по контролю за использованием и охраной водных объектов и его заместитель имеют, кроме того, право:
ставить перед руководителями республиканских органов исполнительной власти администраций городов, районов и организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка использования и охраны водных объектов, а также передавать правоохранительным органам материалы для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушении водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, к уголовной ответственности;
прекращать в установленном законодательством порядке самовольное пользование водными объектами;
предъявлять юридическим и физическим лицам (в том числе иностранным) иски о возмещении ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан и установленных условий водопользования;
вносить в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых и других актов Республики Дагестан в соответствие с водным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;
вносить предложения об аннулировании лицензий при невыполнении водопользователями установленных условий;
вносить в установленном порядке предложения об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности организаций и объектов независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляемой с нарушением водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, а также о прекращении финансирования их деятельности;
приостанавливать сброс сточных и дренажных вод в водные объекты при возникновении угрозы здоровью населения, существованию водных или околоводных животных вплоть до прекращения эксплуатации хозяйственных и других объектов.
13. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, в соответствии с законодательством несут ответственность за принятие (непринятие) мер в пределах своей компетенции к нарушителям водного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, за объективность материалов проводимых проверок.
14. Пользователи водными объектами обязаны создавать должностным лицам структурных подразделений Комитета по водному хозяйству Республики Дагестан ведающих вопросами контроля за использованием и охраной водных объектов при осуществлении ими своих полномочий необходимые условия для работы, предоставлять данные по учету и ведомственному контролю за использованием и охраной водных объектов, производственно-техническую, проектно-сметную и другую документацию по вопросам, входящим в их компетенцию.
В случае уклонения от выполнения законных требований государственных инспекторов по контролю за использованием и охраной водных объектов руководители контролируемых организаций несут ответственность, установленную законодательством.
15. Решения органов государственного контроля за использованием и охраной водных объектов Комитета по водному хозяйству Республики Дагестан являются обязательными для исполнения всеми водопользователями. Указанные решения могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в порядке, установленном законодательством.
16. Комитет по водному хозяйству Республики Дагестан имеет бланки документов и печати со своим наименованием.
