ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2002 года N 188

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2002 - 2010 ГОДЫ"

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 13.08.2003 N 226, НГР:ru05000200300101)

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 15.03.2004 N 78, НГР:ru05000200400045)

(Утратил силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 03.08.2006 N 155, НГР:ru05000200600166)

В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда до 2010 года Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Республиканскую целевую программу "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002-2010 годы" (далее - Программа) и Порядок финансирования объектов, включенных в Программу.

{В редакции постановления Правительства РД от 15 марта 2004 года N 78, НГР:ru05000200400045}

2. Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан ежегодно при разработке проектов республиканского бюджета РД на 2003-2010 годы предусматривать выделение средств на финансирование Программы. Объемы ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета РД на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета РД на соответствующий год.

3. Утвердить заказчиком Программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет местных бюджетов и внебюджетных источников.

Председатель Правительства Республики Дагестан X. ШИХСАИДОВ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 сентября 2002 г. N 188

Республиканская целевая программа "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002 - 2010 годы"

{В редакции постановления Правительства РД от 15 марта 2004 года N 78, НГР:ru05000200400045}

СОДЕРЖАНИЕ

{В редакции постановления Правительства РД от 15 марта 2004 года N 78, НГР:ru05000200400045}

П А С П О Р Т Республиканской целевой программы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002 - 2010 годы"

{В редакции постановления Правительства РД от 15 марта 2004 года N 78, НГР:ru05000200400045}

{В редакции постановления Правительства РД от 15 марта 2004 года N 78, НГР:ru05000200400045}

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На уровне Российской Федерации на решение проблемы улучшения жилищных условий граждан направлено выполнение федеральной целевой программы "Жилище" и подпрограмм, входящих в нее. Подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" также является составной частью программы "Жилище", ее задача - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям. Настоящая программа "Переселение граждан РД из ветхого и аварийного жилищного фонда" также является составной частью федеральной целевой программы "Жилище" и ее подпрограммы "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда", предназначенной для решения проблемы улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан,.

{В редакции постановления Правительства РД от 15 марта 2004 года N 78, НГР:ru05000200400045}

Около 34% населения Республики Дагестан в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах муниципального, государственного и частного жилых фондов, не приспособленных для постоянного проживания.

Около 15554 человек проживают в зонах, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов (оползневой, обвальный, селевой, эрозионный разлив берегов и т. д.).

Суммарная площадь ветхих и аварийных жилищ городов составляет 3030 тыс. кв. м, в том числе государственный и муниципальный жилищный фонд составляет 730,2 тыс. кв. м Суммарная площадь жилья, расположенного в зонах опасных экзогенных геологических процессов, составляет 279,97 тыс. кв. метров.

Ветхие и аварийные жилища имеются во всех муниципальных образованиях Республики Дагестан. Их количество в разных городах распределяется неравномерно.

Распределение существующего ветхого и аварийного жилищного фонда по структуре жилых зданий и формам собственности на жилые помещения в них имеет общие тенденции для большинства городов.

Существенную долю 24% в этом фонде составляет жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной или государственной собственностью. В ветхом и аварийном жилье частный индивидуальный фонд занимает 76% (с учетом приватизации).

Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения (ст. 28, 29 Жилищного кодекса РСФСР). Социальные обязательства государства по отношению к населению, проживающему в ветхом и аварийном жилищном фонде, не определены. Правовая база не учитывает современного состояния проблемы, связанного с вопросами собственности на объекты жилищной недвижимости. Государство также принимает на себя обязательства по переселению граждан из зон опасных экзогенных геологических процессов.

До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало должной системы эксплуатации и реновации, в результате чего обязанность замены жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния лежит на государстве. Тем самым признается прямая ответственность государства за возникновение проблемы ветхого и аварийного жилья.

Проживающие в ветхих и аварийных домах, а также в опасных зонах граждане, в основном, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают часто как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, предоставлению компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Исходя из существующих размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средне сложившейся стоимости затрат на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по городам необходимо (в ценах IV кв. 2001 г.) 17696 млн. руб., в том числе государственного и муниципального - 4265 млн. руб., на переселение граждан из опасных зон - 1831 млн. руб. без учета затрат на инженерные коммуникации, проектно -изыскательные работы и прочие текущие затраты. Всего на реализацию настоящей программы требуется 7947,5 млн. рублей.

2. Основные цели и задачи программы

2.1. Основными целями программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда являются:

обеспечение граждан благоустроенным жильем, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, из зон, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов (оползневой, обвальный, селевой, эрозионный разлив берегов и т. д.);

{В редакции постановления Правительства РД от 15 марта 2004 года N 78, НГР:ru05000200400045}

ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного и ветхого жилищного фонда, признанного таковым в 2000 году.

2.2. В рамках реализации программы необходимо решить следующие основные задачи:

формирование правового и методологического обеспечения для определения порядка переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, из зон, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов, а также размеров оказываемой им государственной помощи;

обеспечение формирования обязательств собственника (собственников) жилищного фонда относительно не только состояния жилищного фонда, но и его восстановления в случае физического износа и аварийного разрушения (страхование);

формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития городов и других населенных пунктов;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жилья;

выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам с учетом максимальной свободы выбора нового жилого помещения самими гражданами, в том числе через предоставление жилищных сертификатов;

учет региональной специфики решаемой проблемы;

привлечение федеральной финансовой поддержки;

учет существенно разных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в различных муниципальных образованиях;

2.3. Программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда включает в себя три уровня решения проблемы переселения с учетом федерального уровня:

федеральный уровень: в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

республиканский уровень: Республиканская целевая программа (входит в программу Федерального уровня) и определяет временные рамки решения проблемы в Республике Дагестан, формирует местную законодательную базу в рамках жилищного и земельного законодательства, координирует сроки реализации республиканской программы с другими программами, определяет принципы и методы государственной поддержки;