ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

от 08 февраля 2011 года N 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2011-2015 ГОДЫ"

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

27 января 2011 года

(Изменения и дополнения:

Закон Республики Дагестан от 15.11.2011 N 68 НГР:RU05000201100428)

(Утратил силу:

Закон Республики Дагестан от 27.12.2013 N 102, НГР: RU05000201300710)

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Президент

Республики Дагестан

М. Магомедов

Утверждена Законом Республики Дагестан "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие национальных отношений в Республике Дагестана 2011-2015 годы" от 8 февраля 2011 года

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2011-2015 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

На современном этапе развития общества в связи с наличием террористических, экстремистских и сепаратистских угроз руководством Российской Федерации предпринимаются шаги по законодательному оформлению национальной политики в России с учетом складывающихся реалий. Подготовлена новая редакция Концепции государственной национальной политики, которая уже прошла согласования в федеральных структурах и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработан законопроект "Об основах государственной национальной политики в Российской Федерации", однако до настоящего времени эти акты не приняты.

Республика Дагестан первой среди субъектов Российской Федерации разработала и приняла в 1993 году Комплексную программу решения проблем национальных отношений в Республике Дагестан. В марте 2008 года была принята Программа развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы. Ее реализация дала позитивные результаты, позволив сформировать в республике систему управления межнациональными отношениями. Определены потенциально проблемные и конфликтные зоны, на которые были направлены средства. При этом развитие национальных культур рассматривалось не как самостоятельное направление, а как элемент в системе межнациональных отношений, позволяющий вовлечь в позитивную совместную деятельность представителей разных народов, расширить познания о культуре и традициях народов, проживающих на территории Дагестана.

Однако, несмотря на принятые меры, в республике отмечается рост социальной, межнациональной и межконфессиональной напряженности.

Получают развитие негативные тенденции в сфере межэтнического взаимодействия в среде молодежи при решении земельных вопросов. Согласно исследованиям, причинами этого являются социальные факторы (рост социального неравенства, издержки стихийного роста этнического самосознания в подростковой и студенческой среде, снижение общего культурного уровня), недостатки образовательной системы (низкий уровень этнокультурной осведомленности, консерватизм методов и форм работы с молодежью, несформированность индивидуальной системы культурных ценностей, некритичное усвоение экстремистских символов или представлений).

Межнациональные конфликты, таким образом, становятся дополнительным фактором дестабилизации экономического и социально-политического положения, тем самым затрудняя проведение реформ. Если на эти конфликты не реагировать, влияние этнического фактора на протекающие в республике процессы будет прогрессировать.

Масштабность и комплексность решения данных задач требуют применения программно-целевых методов, к которым относятся:

системный многоаспектный характер процесса поддержания стабильности в сфере межэтнических отношений;

необходимость взаимоувязки мероприятий других республиканских целевых программ социально-культурной направленности;

взаимосвязанность этносоциальных, демографических, социально-культурных и экономических аспектов в процессе укрепления социальной стабильности;

необходимость взаимодействия, повышения эффективности межотраслевой и межведомственной координации и согласованности усилий органов исполнительной власти Республики Дагестан при принятии управленческих решений, оказывающих влияние на межэтнические отношения.

Отсутствие программно-целевых методов в решении проблем межнациональных отношений в республике может привести к потере управляемости ими, к увеличению конфликтных ситуаций, осложнению общественно-политической обстановки в целом, что также может негативно отразиться на темпах решения социально-экономических задач.

2. Цель и задачи Программы, целевые индикаторы

и показатели, сроки реализации

Целью Программы является сохранение и укрепление межнационального мира и согласия, единства и дружбы народов Дагестана, основанные на уважении прав и свобод человека, сохранении языков, развитии этнокультурного многообразия народов Дагестана; формирование положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях.

Задачами Программы являются:

развитие в дагестанском обществе принципов интернационализма и патриотизма;

повышение уровня правовой культуры граждан в сфере межнациональных отношений;

общественное осуждение любых проявлений дискриминации, насилия и экстремизма на национальной почве;

преодоление негативных тенденций, препятствующих развитию солидарности и толерантности в обществе, позитивному восприятию этнического многообразия и находящих свое проявление в фактах бытовой дискриминации по национальному признаку;

формирование у подрастающего поколения через различные институты социализации (семья, образование, средства массовой информации, религия, традиции и новации культуры) гражданской идентичности;

обеспечение взаимодействия органов власти республики с общественно-политическими организациями, средствами массовой информации для стабилизации этнополитической ситуации, профилактики экстремизма в любых его проявлениях;

поддержка распространения идей духовного единства дагестанского общества в составе России.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1. Обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений.

Обеспечение прав и свобод граждан в части реализации ими конституционного права на получение качественного бесплатного образования, информации (посредством средств массовой информации) на языках народов Дагестана является частью государственной национальной политики.

Мониторинг и анализ причин нарушений прав граждан в сфере межнациональных отношений позволит в дальнейшем сократить количество нарушений.

2. Совершенствование правового обеспечения и механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Дагестан.

Реализация государственной национальной политики требует соответствующего нормативно-правового обеспечения (как разработки новых нормативных правовых актов, так и внесения изменений и дополнений в уже существующие).

3. Развитие в соответствии с федеральным законодательством приграничного этнокультурного сотрудничества и связей с этническими дагестанцами, проживающими в других субъектах Российской Федерации и за рубежом.

Приграничное сотрудничество необходимо как механизм поддержки этнических дагестанцев, проживающих в других субъектах Российской Федерации и за рубежом.

4. Содействие развитию этнокультурного сотрудничества, направленного на противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму, ксенофобии, нетерпимости.

Противодействие этнополитическому экстремизму, ксенофобии и нетерпимости невозможно осуществить без конструктивной консолидации этнических сообществ. Межнациональное сотрудничество предполагает несиловые, диалоговые, общественные, межкультурные механизмы противодействия экстремизму. Достигнутые договоренности различных национальных организаций о взаимных усилиях в деле сохранения общественной стабильности могут оказаться гораздо действенней для представителей различных национальностей и культур, чем административные меры исполнительных органов власти. Программа предполагает оказывать содействие мероприятиям, позволяющим реализовать различным общественным организациям их миротворческий, позитивный потенциал.

Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.

3. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование целевой программы ежегодно реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджета муниципального образования "город Кизляр". Возможно привлечение средств из федерального бюджета.

Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей.