СОВЕТ МИНИСТРОВ ДССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 1991 года N 114
О РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ДССР
{Изменения: постановление Совета Министров Дагестанской ССР от 17 июля 1991 года N 136}
{Признан утратившим силу постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.10.2004 г. N 238}
Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" и в соответствии с Указами Президента СССР, постановлениями Кабинета Министров СССР, Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР по вопросам социальной защиты населения Совета Министров Дагестанской ССР постановляет:
I. В области реформы розничных цен
1. Утвердить:
Перечень товаров народного потребления и услуг республиканской (ДССР) номенклатуры, реализуемых населению по государственным фиксированным розничным ценам и тарифам, согласно приложению N 1;
Дополнительный прейскурант N 001-1991/1-01-МК "Розничные цены на хлеб и хлебобулочные изделия" согласно приложению N 2;
Дополнительный прейскурант N 004-01-1991/1-МК "Розничные цены на мясную продукцию" согласно приложению N 3;
Дополнительный прейскурант N 010-1991/1-01-МК "Розничные цены на рыбу, рыбные товары, рыбные консервы" согласно приложению N 4;
Торговые скидки на товары народного потребления, реализуемые по государственным фиксированным и регулируемым розничным ценам, согласно приложению N 5;
2. Довести до сведения, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162 не повышаются действующие государственные розничные цены на медикаменты и изделия медицинского назначения, кофе, ткани из синтетических волокон и изделия из них, на изготавливаемые из синтетических материалов обувь, меховые, трикотажные, чулочно-носовые изделия и игрушки, на бензин, керосин, электроэнергию, печное топливо и дрова, отпускаемые населению, а также на водку.
3. Утвердить:
Перечень товаров народного потребления и услуг республиканской (ДССР) номенклатуры, на которые устанавливаются регулируемые (предельные) розничные цены и тарифы, согласно приложению N 6:
предельные уровни цен или предельные размеры их изменения на товары народного потребления республиканской (ДССР) номенклатуры, реализуемые населению в 1991 году по регулируемым розничным ценам, согласно приложению N 7.
Регулирование цен производится путем введения предельных их уровней или размеров изменения по отношению к прейскурантным ценам.
Госкомэкономике ДССР, в случае необходимости, по согласованию с Министерством финансов ДССР вносить предложения по изменению и уточнению номенклатуры товаров, а также утвержденных предельных уровней цен и размеров их изменения, предусмотренных в приложениях N 6, 7 к настоящему постановлению.
4. Утвердить перечень товаров народного потребления и услуг республиканской (ДССР) номенклатуры, реализуемых населению по договорным (свободным) розничным ценам и тарифам, согласно приложению N 8.
Госкомэкономике ДССР по согласованию с Министерством финансов ДССР в случае необходимости вносить предложения по изменению ит дополнению номенклатуры товаров, предусмотренных приложением N 8 к настоящему постановлению.
5. Установить, что лакокрасочные материалы в мелкой расфасовке реализуются предприятиями - изготовителями торговым организациям и предприятиям по договорным ценам, определенным в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 29 декабря 1990 года N 623 "О переходе на новую систему оптовых цен и тарифов в РСФСР".
Продажа населению торговыми предприятиями лакокрасочных материалов в мелкой расфасовке производится по договорным ценам с применением торговой надбавки в размере 20%. С введением в действие новых розничных цен не подлежат применению розничные цены, утвержденные Советом министров ДССР на лаки и краски в мелкой расфасовке.
6. Министерству финансов ДССР установить ставки налога с оборотов на товары республиканской (ДССР) номенклатуры, реализуемые по фиксированным, регулируемым и договорным (свободным) розничным ценам.
7. Дагестанскому государственному предприятию связи и информатики и Госкомэкономике ДССР разработать и представить в Совет Министров ДССР предложения по тарифам на местные услуги связи, оказываемые населению (услуги городской и сельской телефонной связи, проводное радиовещание, доставка на дом ценных писем, переводов, телеграмм и ценных бандеролей и другие услуги).
8. Довести до сведения, что Совет Министров РСФСР постановлением от 20 марта 1991 г. N 163;
в целях ограничения роста розничных цен частично сохранил на 1991 год бюджетные дотации на мясную, молочную и рыбную продукцию, медикаменты и некоторые другие социально значимые товары народного потребления, а также услуги населению;
отменил на территории РСФСР поясную дифференциацию государственных розничных цен на продовольственные товары, а также прекратил установление надбавок на новые товары народного потребления с индексами "Д" и "Н";
установил, что строительные, лесные материалы, другая продукция производительно-технического назначения в случаях, если на них не утверждены в установленном порядке розничные цены, реализуются населению как предприятиями-изготовителями (если это предусмотрено законодательством), так и торговыми организациями по действующим оптовым (фиксированным, регулируемым и договорным или свободным) ценам с торговой надбавкой в размере до 20%, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных и горных районах - до 30%.
9. Госкомэкономике ДССР, Министерству финансов ДССР, Министерству торговли ДССР, другим министерствам и ведомствам ДССР обеспечить действенный контроль за соблюдением государственной дисциплины цен, правильностью формирования и применения цен на товары народного потребления и тарифов на услуги, оказываемые населению, своевременно отменять цены, формируемые с нарушением действующего законодательства, обеспечить неотвратимость применения экономических санкций к предприятиям и организациям-нарушителям государственной дисциплины цен и принимать меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.
II. В области социальной защиты населения в связи с изменениями розничных цен
Довести до сведения, что Совет Министров РСФСР постановлением от 20 марта 1991 г. N 162 установил:
А) компенсацию населению дополнительных расходов, вызываемых изменениями государственных розничных цен, произвести в соответствии со следующими основными принципами:
направления на компенсацию всех средств от удорожания основных продовольственных товаров, массовых видов строительных материалов и мебели, а также других непродовольственных товаров с учетом уровня доходов различных социальных слоев и групп населения;
полной компенсации удорожания товаров детского ассортимента с целевым направлением соответствующих средств семьям с несовершеннолетними детьми;
установления дифференцированных по социально-демографическим группам размеров компенсационных выплат за счет бюджета и других источников с приоритетом материальной поддержки социально уязвимых слоев, всего детей, учащейся молодежи, инвалидов, пенсионеров, молодых и многодетных семей;
повышения заработной платы (оплаты труда) работающим с одновременным уменьшением налогообложения прибыли предприятий (колхозов) и доходов граждан;
повышения действующих и введения новых стипендий учащейся молодежи;
увеличения размеров денежного довольствия, продовольственного, вещевого и других видов материального обеспечения рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел РСФСР;
повышения размеров всех видов пенсий, пособий и других социальных выплат, а также расширения круга лиц, пользующихся материальной поддержкой государства, за счет средств фонда социального страхования РСФСР и Пенсионного фонда РСФСР;
полная компенсация повышения расходов на социальное обслуживание населения в больницах, интернатах, школах, домах для престарелых и инвалидов, дошкольных и других учреждений социальной сферы;
дополнения денежной компенсации малообеспеченным слоям населения различными видами социальной, прежде всего натуральной, помощи, оказываемой местными органами;
установления размеров компенсационных выплат с учетом действующих районных коэффициентов к заработной плате.
Размеры компенсационных сумм определяются исходя из фактического потребления населением товаров и услуг из государственных ресурсов в 1990 году.
Конкретные размеры и порядок компенсационных выплат с учетом региональных условий и структуры потребления устанавливаются Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, райсполкомами, облисполкомами не ниже указанных в настоящем постановлении гарантированных размеров повышения доходов соответствующих групп населения при условии введения новых розничных цен.
Порядок и минимальные гарантированные размеры повышения доходов населения Работающим гражданам
б) государственным предприятиям, организациям и учреждениям произвести пересмотр тарифных ставок и должностных окладов, утвержденных решениями Правительства или других органов по его поручению.
Ставки Государственным предприятиям, организациям и учреждениям произвести пересмотр тарифных ставок и должностных окладов, установленных администрацией предприятия, по согласованию с профсоюзным комитетом с учетом изложенным в пункте "а" настоящего постановления основных принципов компенсации, но не менее чем на 60 рублей в месяц.
В случае необходимости первые выплаты производить в виде специальных доплат к заработной плате по отдельной ведомости в абсолютных суммах с последующим включением этих сумм в ставки и оклады.
Рекомендовать коллективным и кооперативным хозяйствам, общественным организациям, применяющим государственные тарифные ставки и должностные оклады, повысить оплату труда работающих с учетом принципов, установленных настоящим постановлением для государственных предприятий и организаций;
в) впредь, до принятия верховным Советом РСФСР законодательных актов об установлении нового уровня минимальной заработной платы, проведения реформы оплаты труда и заключения тарифных соглашений между администрацией предприятий и профсоюзами на 1992 г. Считать тарифные ставки и должностные оклады, утвержденные решениями Правительства или других органов по его поручению и увеличению согласно пункту "б" настоящего постановления на 60 руб., государственными гарантиями минимальных уровней оплаты труда для конкретных профессионально-квалифицированных групп при сообщении установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени и выполнении работниками трудовых обязанностей;
г) после повышения ставок и окладов в соответствии с пунктом настоящего постановления предприятия самостоятельно устанавливают рабочим и служащим тарифные ставки, должностные оклады, сохраняя при этом действующие соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий, а также определяют виды и размеры надбавок, доплат, премий и других выплат стимулируемого характера, включая единовременное вознаграждение за выслугу лет, с сохранением за предприятиями ранее средств на эти цели.
Конкретные размеры ставок и окладов, а также надбавок, доплат и премий для соответствующих профессионально-квалифицированных групп работников определяются на предприятиях условиями коллективных договоров.
Указанные права реализуются за счет и в пределах средств, направляемых на оплату труда в соответствии с действующим законодательством. При этом базовый фонд оплаты труда, принимаемый для исчисления фонда потребления на 1991 г., увеличивается на размер минимального повышения ставок и окладов, предусмотренного пунктом "б" настоящего постановления.
Предприятия, организации и учреждения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанное право в пределах средств, выделенных на эти цели;
д) государственные гарантии минимальных уровней оплаты труда и порядок повышения ставок и окладов, предусмотренные настоящим постановлением, распространяются на работников, состоящих в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности;
е) принимая во внимание, что Советом Министров РСФСР 1991 г. Уже приняты решения о повышении заработной платы работникам ведущих профессий сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры и архивных учреждений, упреждающую компенсацию в связи с повышением цен выплачивать работникам указанных отраслей (так же как и работникам других отраслей) в виде специальных доплат к тарифным ставкам и окладам в размере 60 руб. в месяц по отдельной ведомости;
ё) после повышения ставок и окладов в соответствии с пунктом настоящего постановления надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 225, выплачиваются на часть заработной платы, составляющей 460 руб. в месяц, без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет. Указанный порядок распространяется в этих районах и на выплаты по районным коэффициентам.
При этом для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и для местностей, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 225, надбавки и районные коэффициенты выплачиваются до 1 июля 1991 г. N 1991 г. На часть заработка, составляющего 360 руб. в месяц.
В остальных районах РСФСР, где применяются коэффициенты к заработной плате, районные, за работу в пустынной и безводной местности и за высокогорность, эти коэффициенты начисляются на часть заработка, составляющего 360 руб. в месяц.
Расходы на оплату труда, связанные с повышением предельного размера заработка, на который начисляются надбавки и районные коэффициенты, включаются в базовый фонд оплаты труда, принимаемый для исчисления фонда потребления на 1991 г.
Семьи с детьми
з) в целях сохранения жизненного уровня семей с детьми увеличить действующие размеры пособий таким семьям в среднем в 1,6-1,8 раза, а также ввести специальные компенсации на детей в возрасте до 16 лет, ранее не получавших пособий, а на учащихся, не получавших стипендий - в возрасте до 18 лет;
и) считать целесообразным сохранить существующий порядок исчисления размеров социальных выплат в процентном отношении к установленному размеру минимальной заработной платы. Впредь до утверждения нового уровня минимальной заработной платы установить следующие государственные гарантии минимальных размеров действующих пособий семьям, имеющим детей:
350 руб.-единовременного пособия при рождении каждого ребенка (в редакции постановления Совета Министров РСФСР от 1 апреля 1991 г. N 181);
110 руб.-ежемесячных пособий:
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим матерям, имеющим годичный стаж работы (женщинам, не достигшим 18 лет - независимо от стажа), а также матерям, обучающимся с отрывом от производства. При рождении двух и более детей пособие выплачиваются на каждого ребенка;
на детей военнослужащих срочной службы;
на детей, находящихся под опекой;
на детей одиноких матерей (вдовам, вдовцам0 из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов0;
на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом имуннодефицита человека или больных СПИДом;
90 руб.- ежемесячных пособий:
одиноким матерям, имеющих детей в возрасте от 6 до 16 лет (учащихся, не получающим стипендию - до 18 лет);
на детей в возрасте от 6 до 18 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;
80 руб.- ежемесячных пособий:
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, и неработающим женщинам. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка;
одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 6 лет;
на детей в возрасте до 6 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;
