ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2004 года N 114

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА"

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 01.10.2012 N 329, НГР:RU05000201200290;
постановление Правительства Республики Дагестан от 10.04.2013 N 191, НГР:RU05000201300117)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", НГР:RU0000R200205808 Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

3. Финансирование мероприятий Программы в 2004 году осуществлять за счет средств республиканского бюджета РД, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

4. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству экономики Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета РД на 2005 и последующие годы предусматривать ассигнования на финансирование мероприятий Программы и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию средств с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш. Зайналов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правитель Республики Дагестан от 19 апреля 2004 г. N 114

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальное развитие села до 2010 года"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимое ее решения программными методами

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе являете* формирования социально-экономических условий устойчивого сельских территорий.

В результате резкого спада сельскохозяйственного произ ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на дится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от уровню и условиям жизни.

Темпы сокращения капитальных вложений в социальную с значительно выше соответствующего показателя в целом по экон объем в расчете на одного сельского жителя в 5-6 раз меньше, чем го.

В 2002 году по сравнению с 1991 годом объем строительства мов на селе сократился в 2,5 раза, школ - в 3,6 раза, дошкольных ний - в 35 раз, больниц - в 4 раза, амбулаторно-поликлиническю ний - в 7 раз, клубов - в 15 раз.

Аналогичная ситуация наблюдается с вводом в действие ш сетей и сооружений: ввод линий электропередач уменьшился в 4, допроводных сетей - в 10 раз, АТС - в 1,3 раза, автомобильных до] дым покрытием - в 5,7 раза.

Основная часть сельского жилищного фонда находится в в* рийном состоянии и не имеет элементарных коммунальных уд сравнению с городским он в 2,6 раза хуже обеспечен водопроводо зацией, центральным отоплением, в 4,7 раза - горячим водоснабжение

Сеть участковых больниц по сравнению с 1990 годом сокрг 28 проц., фельдшерско-акушерских пунктов - на 4 проц., мощное! торно-поликлинических учреждений в расчете на 10 тысяч жителе! 2,2 раза меньше, чем в городе.

Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,4 ра ним медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с городсю нием.

Сеть сельских общеобразовательных учреждений, в основно ных, за 90-е годы сократилась на 5,2 проц. при увеличении уч 7,7 процента. Реальный объем ассигнований на нужды образовавшийся в 5 раз по сравнению с 1991 годом. Темпы износа зданий cyi опережают темпы реконструкции и нового строительства. В 2-3 см тают почти 58 проц. школ, треть зданий и сооружений системы образования требует капитального ремонта или реконструкции. В авар стоянии находятся 16,2 проц. зданий и только 46,3 проц. школ име ды удобств.

За последнее десятилетие число клубов и домов культуры со на 27 проц., библиотек - на 10 процентов.

В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть на селе сократилась по сравнению с 1990 годом в 1,8 раза. Осталось менее половины предприятий общественного питания по сравнению с 1990 годом. Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации, практически прекратила функционировать в сельских поселениях сеть предприятий бытового обслуживания.

К настоящему моменту 70 проц. сельских линий электропередач и трансформаторных подстанций отработали свой нормативный срок.

Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли на 20-25 процентов.

В сельской местности эксплуатируется 537,8 км газопроводов высокого давления, 976 км межпоселковых и 5538,1 км уличных газопроводов. Однако сельские поселения газифицированы в основном сжиженным газом, доставляемым в цистернах и баллонах автомобильным транспортом. Природным газом на селе обеспечено только 29,5 проц. домов (квартир).

Действующая система сельского водоснабжения находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Почти все водопроводы с водозабором из поверхностных водных источников и свыше 40 проц. водопроводов с забором воды из подземных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полноты обеззараживания и очистки воды, большинство водозаборов не имеют зон санитарной охраны.

Уровень телефонизации в сельской местности не отвечает требованиям информатизации агропромышленного комплекса и не обеспечивает нормальных условий жизнедеятельности населения.

Средняя телефонная плотность в сельской местности составляет 3,6 телефона на 100 жителей, тогда как в городах - 27. Из 1533 сельских населенных пунктов телефонизировано 796, телефонные станции имеются в 248 селах.

Дорожно-транспортная сеть сел не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование рыночной инфраструктуры в аграрном секторе и устойчивое комплексное развитие сельских территорий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной республиканской целевой программы социального развития села обусловлена:

1) социально-политической остротой проблемы и ее общереспубликанским значением.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований, эффективного функционирования агропромышленного производства республики необходима государственная поддержка сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, а также развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширение рынка труда, развитие процессов демократизации и само сельской местности с целью активизации человеческого потенщ

2) межотраслевым и межведомственным характером пробл димостью привлечения к ее решению органов законодательно: тельной власти на федеральном и республиканском уровнях, opi го самоуправления, профсоюзных организаций агропромышп плекса, общественных объединений сельских жителей.

Удаленность сельских поселений от районных центров пр< их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения го подхода к развитию сельских муниципальных образований;

3) необходимостью приоритетной государственной фина держки развития социальной сферы и инженерного обустройст территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях с ниципальные образования не в состоянии эффективно участвов; дении реформ, в укреплении российской государственности, в у нии основных жизненных потребностей проживающего на их тер селения.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основные

развитие социальной сферы и инженерной инфраструктур! муниципальных образований;

сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеа объектами социальной и инженерной инфраструктуры, создание повышения престижности проживания в сельской местности и решению общегосударственных задач в области миграционной пол

создание правовых, организационных, институциональных и ческих условий для перехода к устойчивому социально-экономиче витию сельских муниципальных образований, эффективной реалии номочий органов местного самоуправления сельских территорий;

расширение рынка труда в сельской местности и создание ус развития сельской экономики с целью обеспечения более высоко социального потребления сельского населения за счет роста собств ходов;

создание условий для завершения передачи объектов социальв и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприяти ганизациями в ведение органов местного самоуправления.

Программные мероприятия направлены на решение следующ] ных задач:

стимулирование привлечения и закрепления для работы в со сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших) и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности;

повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

активизация культурной деятельности на селе;

повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Основные пути решения программных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на республиканском и местном уровнях;

разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Сроки реализации Программы (2004-2010 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на республиканском и районном уровнях.

Программа предусматривает переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Исходя из ресурсных возможностей республиканского бюджета РД в 2004-2005 годах, приоритетными направлениями государственной поддержки являются жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, развитие средств связи общего пользования и строительство автомобильных дорог в сельской местности.

III. Мероприятия Программы

Программа призвана способствовать реализации задач, с основными направлениями социально-экономической политик ства Республики Дагестан на долгосрочную перспективу, и bkj приятия по научному, организационному и финансовому o6eci лизации Программы за счет средств федерального бюджета, peci го РД и районных бюджетов и внебюджетных источников.

Инвестиционные мероприятия по реализации Программы н; окончание строительства незавершенных объектов социальной женерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда оружений, реконструкцию, техническое перевооружение дейсп ектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельс: пальных образований, а также новое строительство.

Организационное обеспечение включает реализацию меро дерального* республиканского и местного уровней по проведен, вочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участв] циальном развитии села, созданию других условий жизни сельс* ния, демографической и социально-психологической ситуации на

Программа является комплексной и включает систему ме] области жилищной сферы, развития в сельской местности сети образования, здравоохранения, культуры, информационно-кон ного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети ных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.

1. Развитие жилищного строительства в сельской мест