Программа содействия занятости населения Ярославской области на 2001 год (далее - Программа) разработана в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации \"О занятости населения в Российской Федерации\" от 20.04.96 N 36-ФЗ (в редакции федеральных законов от 30.04.99 N 85-ФЗ, от 17.07.99 N 175-ФЗ) и приказом руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области (далее - Департамент занятости) от 31.01.2001 N 04.
Программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности службы занятости, содержит основные направления работы социальных партнеров на рынке труда, учитывает мероприятия по содействию занятости населения, содержащиеся в различных региональных программах, обеспечивает преемственность ранее принятых программ занятости и направлена на реализацию единой государственной политики занятости на территории области.
Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития области, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда, подготовленного специалистами службы занятости.
Цель и задачи Программы - создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой на основе:
- усиления государственного регулирования ситуации в сфере занятости в регионе;
- совершенствования работы по профилактике безработицы, введения процедуры профилирования безработных и оказания им адресной социальной помощи;
- развития взаимодействия с работодателями в направлении многовариантности подходов к осуществлению трудового посредничества;
- содействия адаптации на рынке труда групп населения с низкой конкурентоспособностью;
- повышения мобильности, гибкости, профессиональной конкурентоспособности рабочей силы;
- улучшения информационного обеспечения политики занятости.
Основные исполнители Программы: органы службы занятости населения, структурные подразделения Администрации области, администрации муниципальных образований, работодатели и другие заинтересованные организации.
Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда
Изменения в сфере занятости в 1998-2000 годах
Численность экономически активного населения (ЭАН) Ярославской области составила: в 1998 г. - 733,9 тыс.чел., в 1999 г. - 721,9 тыс.чел., в 2000 г. - 748,0 тыс.чел.
Численность занятых в экономике Ярославской области составила: в 1998 г. - 634,6 тыс.чел., в 1999 г. - 639,0 тыс.чел., в 2000 г. - 632,9 тыс.чел.
Динамика занятых в разрезе отраслей представлена в следующей таблице:
Таблица 1
Численность занятых
в отраслях экономики Ярославской области в 1998-2000 гг.
Наименование | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ||
отчет | отчет | в % к | отчет | в % к | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Занято в экономике | 634,6 | 639,0 | 100,7 | 637,2 | 99,7 |
в том числе: | |||||
промышленность | 195,4 | 199,3 | 102,0 | 202,4 | 101,6 |
сельское хозяйство | 46,4 | 50.0 | 107,8 | 46,4 | 92,8 |
строительство | 38,8 | 40,4 | 104,1 | 40,4 | 100,0 |
транспорт | 39,1 | 37,7 | 96,4 | 37,1 | 98,4 |
связь | 9,8 | 9,8 | 100,0 | 9,9 | 101,0 |
торговля и общественное питание | 107,0 | 101,5 | 94,9 | 99,5 | 98,0 |
здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение | 44,8 | 44,8 | 100,0 | 44,1 | 98,4 |
образование | 55,6 | 54,9 | 98,7 | 54,0 | 98,4 |
наука и научное обслуживание | 7,3 | 6,0 | 82,2 | 6,6 | 110,0 |
культура и искусство | 10,4 | 10,6 | 101,9 | 11,0 | 103,8 |
другие отрасли | 69,0 | 70,4 | 102,0 | 67,9 | 96,4 |
На долю негосударственного сектора экономики (без учета муниципальной собственности) в 1998 году приходилось 65,0% общей численности занятых, в 1999 г. - 64,6%, в 2000 г. - 65,4%. При этом 8,7% занятого населения - лица ненаемного труда (фермеры, владельцы и совладельцы предприятий, лица, работающие на индивидуальной основе).
В общей численности занятого в экономике населения в 2000 году 461,4 тыс.чел. или 74,0% составляли штатные работники крупных и средних предприятий и организаций без учета совместителей (в 1999 г. - 459,4 тыс.чел. или 74,4%).
В течение 2000 года в режиме неполной занятости работали 39,4 тыс. (8,6%) работников крупных и средних предприятий области (в 1999 г. - 77,9 тыс.чел.), из них: 14,5 тыс.чел. (в 1999 г. - 39,2 тыс.чел.) - работавшие неполное рабочее время, 24,9 тыс.чел. (38,7 тыс.чел.) - находившиеся в отпусках по инициативе администрации. Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) на крупных и средних предприятиях и в организациях оцениваются в 5471,3 тыс. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 2,7 тыс. работников (в 1999 г. - 5,7 тыс. чел.).
Около 4 тысяч человек или 14,9 процента работников, имевших в 2000 г. вынужденные отпуска, не получали за период отпуска никакой денежной компенсации. Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются на предприятиях и в организациях строительства, промышленности, в научных учреждениях.
В течение 2000 года на крупные и средние предприятия принято на работу 130,7 тыс.чел., из них 7,2 тыс.чел. - на вновь введенные рабочие места (в 1998 г. соответственно103,3 тыс.чел. и 6,9 тыс.чел., в 1999 г. - 110,6 тыс.чел. и 9,5 тыс.чел.). Выбыло по различным причинам 137,1 тыс.чел., из них 102,9 тыс.чел. или 75,1% уволились по собственному желанию ( в 1998 г. соответственно 117,9 тыс.чел. и 78,3 тыс.чел., в 1999 г. - 108,0 тыс.чел. и 77,8 тыс.чел.). Выбытие работников на 95,3% компенсировалось приемом новых кадров (в 1998 г. - на 87,6%, в 1999 г. - на 102,5%).
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего в экономике области (без выплат социального характера) составляла: в 1998 г. - 926 руб., в 1999 г. - 1346 руб., в 2000 г. - 2006 руб.