Полезные ископаемые являются важнейшей составляющей природно-ресурсного потенциала любого административно-территориального образования. Выявление и подготовка месторождений полезных ископаемых к промышленному освоению - это многостадийный процесс, включающий геолого-съемочные, поисковые и разведочные работы, в состав которых входят разнообразные виды исследований: геофизические, гидрогеологические, геохимические, лабораторные, геолого-экономические и другие. Изучение и последующая добыча полезных ископаемых охватывает широкий спектр правовых, экономических, геологических, экологических, организационных и социальных вопросов. Их решение осложняется рядом отраслевых особенностей, главными из которых являются: вероятностный характер результатов труда геологов, достаточно высокая наукоемкость, длительность инвестиционного процесса и значительная зависимость от бюджетного финансирования.
Рыночные условия хозяйствования выдвинули ряд новых социально-экономических проблем, главными из которых являются социальные гарантии, трудовая занятость населения, помощь в поддержании и создании местной инфраструктуры. Это важно учитывать при выборе решения в сфере управления недропользованием на региональном (областном) уровне. Побудительным мотивом изучения вопроса о геологическом изучении недр и добыче полезных ископаемых должно быть четкое обоснование потребности выполнения этих работ с анализом социально-экономических факторов и негативных последствий на окружающую среду и другие виды природных ресурсов. Такой комплексный подход к использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов должен учитывать:
- особенности территориального сочетания минерально-сырьевых, топливно-энергетических, водных, земельных, лесных и биологических ресурсов, их взаимодействие и условия воспроизводства;
- условия и факторы, предопределяющие и обеспечивающие минимальное негативное влияние на экологическую обстановку;
- пути наибольшей экономической эффективности при достижении поставленных производственных и социально-экономических задач.
Ярославская область обладает значительным потенциалом и определенными геологическими предпосылками по выявлению различных полезных ископаемых, что позволяет полностью обеспечить потребности промышленности по некоторым видам товарной продукции и наладить выпуск ее в соседние регионы за счет собственного сырья.
Разумное, экономически и социально оправданное освоение природных ресурсов, выпуск на их основе конкурентоспособной товарной продукции, позволяющей привлечь необходимые инвестиции в производство, тем самым поддержать и развить местную промышленность - основа грамотного регионального управления природно-ресурсным комплексом. Именно поэтому разработка Концепции геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Ярославской области на период 2001-2005 и последующие годы (далее Концепция) является актуальной.
Данная проблема не может быть решена без комплексного подхода и проведения единой политики, направленной на повышение эффективности и целенаправленности геологоразведочных работ, финансового обеспечения и контроля за ходом ее проведения.
Исследования проведены в рамках Концепции государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов России, разработанной МПР России и другими заинтересованными ведомствами, одобренной Президиумом Правительства РФ от 31.07.1997., а также на основе Геолого-экономического обоснования программы геологоразведочных работ на 1997-2005 годы и Федеральной целевой программы \"Геология и ресурсы недр центра России\", в соответствии со ст. 4 Федерального закона \"О недрах\". Государственным заказчиком Концепции является Администрация Ярославской области и Комитет природных ресурсов по Ярославской области Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Отчет о проведенных исследованиях состоит из 2-х книг:
1 - собственно Концепция;
2 - геолого-экономический анализ и оценка состояния минерально-сырьевой базы по Ярославской области.
Работы выполнены специалистами Калужского отделения Всероссийского института экономики минерального сырья и недропользования. Научно-методическое руководство осуществляли директор КО ВИЭМС кандидат экономических наук Ефремов А.Н. и директор ГУП \"Центргеомониторинг\" доктор геолого-минералогических наук Кузьмин Е.Е.
Активная роль в подготовке и написании данной работы принадлежит председателю Комитета природных ресурсов по Ярославской области Федорову В.М. и главному специалисту комитета по учету и использованию природных ресурсов департамента по управлению государственным имуществом Администрации области Маслову И.А.
Особую благодарность за помощь в работе, ценные советы и рекомендации авторы выражают заместителю председателя Комитета природных ресурсов по Ярославской области (до 01.01.2000) Бондаренко В.В. и начальнику отдела Лабутину Д.И.