На протяжении последних десятилетий в сельской местности Ярославской области складывается неблагоприятная демографическая ситуация.
В сельской местности на сегодняшний день проживает всего 19,6% жителей области, при этом только 28% из них относится к категории трудоспособного населения.
В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся (в последнее время) социальных проблем наметилась устойчивая тенденция резкого старения сельского населения. В настоящее время жители пенсионного возраста на селе составляют свыше 30% и этот процесс (по прогнозу) в ближайшие годы будет прогрессировать.
Обостряются и темпы естественной убыли сельского населения. Если в 70-е годы она составляла ежегодно в среднем 1,2-1,3 тыс.человек, то в 1998 году превысила четыре тысячи.
Очень сложной остается положение с обеспеченностью сельхозпредприятий АПК кадрами всех уровней. За последние 10 лет численность работающих на них уменьшилась на 22,7 тысяч.
Непосредственно в сельскохозяйственном производстве по состоянию на 01.01.2000 работает 40,2 тыс.человек или 3,5% ко всему населению области.
По причине, прежде всего, обострившихся социальных проблем, низкого уровня заработной платы в последние годы росли темпы выбытия и сменяемости специалистов и руководителей. Ухудшился их качественный состав. На сегодняшний день только 56% руководителей и 25% специалистов имеют высшее образование. По состоянию на 01.01.2000 в сельхозпредприятиях насчитывается почти 300 вакантных мест, из них 160 - должности главных специалистов.
Заметно обострилась и проблема закрепления на селе молодых специалистов. В настоящее время численность молодых специалистов в возрасте до 30 лет в сельхозпредприятиях области составляет всего лишь 10% от их общего числа.
Несмотря на спад производства не снижается острота проблемы обеспеченности сельхозпредприятий кадрами массовых профессий. По состоянию на 01.01.2000 в области не достает почти 500 механизаторов и более 600 животноводов, в том числе 150 доярок. На закрепление работников в аграрном секторе области крайне отрицательно сказывается и отсутствие, в подавляющем большинстве хозяйств, строительства жилья и других объектов социальной сферы.
Не осуществляется должное строительство и реконструкция производственных помещений. Их общее число за последние 10 лет сократилось на 53%. Катастрофически мало приобретается новой техники и оборудования. Комплексная механизация животноводческих помещений, к примеру, составляет на сегодняшний день всего лишь 33%.
В сложившихся условиях департаментом АПК, охраны окружающей среды и природопользования Администрации области был принят целый ряд мер, направленных на ликвидацию вышеперечисленных негативных тенденций в аграрном секторе области и решение назревших кадровых проблем, ставших тормозом в развитии сельскохозяйственного производства.
Эти меры сводились, прежде всего, к следующим основным направлениям:
- практически завершена работа по интеграции аграрных учебных заведений области, в целях рационального использования контингента обучающихся, учебно-материальной базы, преподавательского корпуса;
- разработаны и реализованы мероприятия по целевой подготовке специалистов в высших сельскохозяйственных учебных заведениях (в том числе и за пределами области), особое внимание обращено на подготовку специалистов по основным направлениям рыночной экономики;
- определены параметры и объемы ежегодной бюджетной поддержки по целевой подготовке кадров специалистов;
- начата и совершенствуется работа по созданию и обучению резерва на выдвижение на должности руководителей сельхозпредприятий;
- созданы центры оценки кадрового потенциала АПК и получила развитие информационно-консультационная служба;
- намечены и реализуются меры по частичной поддержке социальной сферы сельскохозяйственных учебных заведений;
- разработаны и реализуются условия материальной поддержки руководителей и главных специалистов сельхозпредприятий;
- определены меры по решению проблемы закрепления молодых специалистов на селе.
Благодаря этим (и целому ряду других) мерам за последние 2 года стабилизировалась сменяемость и выбытие руководителей и специалистов из сельскохозяйственного производства. Процент ежегодной сменяемости руководителей снизился, к примеру, с 25 в 1993 году, до 15 в 1999 году, а специалистов - соответственно с 15 до 12. Замедлились темпы выбытия молодых специалистов, возросло качество их подготовки.
Однако, совокупность вышеперечисленных нерешенных проблем и факторов пока еще не позволяет обеспечить стабильный приток в аграрный сектор профессионально подготовленных, ответственных работников, обладающих созидательной активностью и творческим подходом к делу.
Импульсом к включению более действенного механизма обеспечения агропромышленного производства кадрами явилось постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2000 года N 117 "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса", в котором в качестве приоритетных определены программные методы регулирования кадровых процессов.