ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2010 года N 49

О внесении изменения в приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 15.12.2008 N 6

В целях приведения приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 15.12.2008 N 6 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009-2011 годы" в соответствие с действующим законодательством

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Ведомственную целевую программу "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009-2011 годы, утверждённую приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 15.12.2008 N 6 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009-2011 годы", изложить в новой редакции (прилагается).

2. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Директор департамента Л.М. Андреева

Утверждена

приказом департамента труда и социальной поддержки населения

Ярославской области

от 15.12.2009 N 6

(в редакции приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 31.12.2010 N 49)

Ведомственная целевая программа "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009 - 2011 годы П А С П О Р Т П Р О Г Р А М М Ы

I. Характеристика задач Программы

Основные задачи совершенствования сферы социальной поддержки населения определены в соответствии с направлениями развития Ярославской области до 2020 года и стратегией деятельности Правительства области:

сбалансирование инфраструктуры и предложений социальных услуг с реальными потребностями населения;

усовершенствование системы социальной защиты населения на адресной основе.

Решение указанных задач в рамках полномочий и функций департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области направлено на осуществление:

улучшения положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствования мер социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения, инвалидов и ветеранов;

социальной поддержки пожилых людей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействия реализации прав граждан в сфере трудовой деятельности;

совершенствования информационного и научно-методического обеспечения реализации мероприятий Программы.

Указанные задачи, а также направления их решения определяют необходимость включения в состав Программы следующих подпрограмм.

Подпрограмма 1. "Улучшение положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" (далее - Подпрограмма 1).

Задачи Подпрограммы 1:

укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье;

создание благоприятных условий развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

совершенствование деятельности детских социозащитных учреждений, качества предоставляемых семьям с детьми и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг.

Подпрограмма 2. "Совершенствование мер социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения, инвалидов и ветеранов" (далее - Подпрограмма 2).

Задачи Подпрограммы 2:

совершенствование системы социального обеспечения, государственной поддержки граждан на основе развития адресности, своевременности и достаточности мер социальной помощи;

содействие развитию деятельности общественных объединений граждан, негосударственных форм добровольчества и благотворительности в сфере социальной поддержки населения.

Подпрограмма 3. "Социальная поддержка пожилых людей и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" (далее - Подпрограмма 3).

Задачи Подпрограммы 3:

оказание адресной помощи пожилым гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания пожилых граждан на основе соблюдения стандартов и нормативов социальных услуг, укрепления материальной базы учреждений.

Подпрограмма 4. "Содействие реализации прав граждан в сфере трудовой деятельности" (далее - Подпрограмма 4).

Задачи Подпрограммы 4:

содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;

содействие трудовой занятости инвалидов;

содействие развитию социального партнёрства.

Подпрограмма 5. "Кадровое, информационное и научно-методическое обеспечения реализации мероприятий Программы" (далее - Подпрограмма 5).

Задачи Подпрограммы 5:

повышение квалификации, аттестация и обучение специалистов сферы социальной поддержки населения;

информационно-исследовательское и научно-методическое обеспечение деятельности в сфере социальной поддержки населения

II. Описание проблемы

Анализ ситуации в сфере социальной поддержки населения и охраны труда в Ярославской области позволяет выделить ряд проблем, которые в настоящее время негативно влияют на достижение стратегических целей и решение тактических задач сферы социальной защиты населения. В первую очередь, к ним относятся негативные тенденции в демографической ситуации:

депопуляция (естественная убыль населения, за счет превышения уровня смертности над рождаемостью) носит в Ярославской области долговременный и устойчивый характер. При этом сокращение населения обуславливает постоянный рост коэффициента демографической нагрузки (количество нетрудоспособных, приходящихся на 1000 лиц трудоспособного возраста);

старение населения (увеличение доли старших возрастных групп в общей структуре населения) особенно интенсивно проявляется среди сельского населения области.

Данные тенденции в сочетании с недостаточным финансированием и слабой материально-технической базой учреждений социальной защиты резко усиливают нагрузку на обеспечение возможностей удовлетворения потребностей населения в социальной поддержке и помощи.

Реализация Программы направлена на преодоление слабых сторон в организации социальной защиты населения, к числу которых относятся:

- отсутствие четких критериев результативности и оценки качества работы органов и учреждений социальной защиты населения и охраны труда области;

- недостаточный учет потребности в предоставлении и качестве государственных и бюджетных услуг, отсутствие стандартов их реализации и качества;

- недостаточная эффективность использования возможностей межмуниципального сотрудничества, объединения ресурсов, распоряжения и управления объектами собственности;

- недостаточный уровень информационных ресурсов.

Реализации Программы будут способствовать:

наличие разветвлённой сети социозащитных учреждений области различных типов (всего 56 учреждений) и системы органов соцзащиты в администрациях муниципальных образований области;

наличие квалифицированных кадров, которые будут вовлечены в реализацию Программы;

наличие желания органов исполнительной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образований области повысить надежность и результативность деятельности в сфере социальной защиты населения.

Потребность решения указанных проблем в течение ограниченного времени, тесная взаимосвязь процессов в сфере социальной поддержки населения с процессами, происходящими в обществе, определяют необходимость их решения на основе программно-целевого метода, который позволит сконцентрировать ограниченные финансовые ресурсы на проведении наиболее актуальных работ по основным направлениям.

Учитывая комплексный характер поставленных задач, необходимо обеспечить их решение в рамках целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение проблем за счет реализации программных мероприятий.

Программа разработана с учетом расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.

III. Описание планируемых результатов реализации Программы

Выполнение Программы позволит осуществлять социальную поддержку населения области на качественно новом уровне, который обеспечит возможность:

оперативно и адекватно реагировать на изменения социально-экономической ситуации в регионе на основе развития адресности и достаточности мер социальной помощи;

объективно нуждающемуся в помощи жителю Ярославской области получить соответствующие услуги, необходимые материальные средства для решения проблемы;

реализовать государственные стандарты по социальному обслуживанию для различных групп населения, повысить эффективность деятельности учреждений системы социальной защиты;

обеспечить обучение кадрового резерва и специалистов отрасли современным методикам и технологиям работы с населением, создать условия для их профессионального роста.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

улучшение положения семей с детьми за счет:

- предоставления около 100 тысяч услуг помощи семьям и детям ежегодно в социозащитных учреждениях: социально-реабилитационных центрах (далее - СРЦ) и комплексных центрах социального обслуживания населения (далее – КЦСОН);

- оказания адресной социальной помощи около 67 тысячам детей в семьях;

- оказания адресной материальной поддержки для 7000 семей с детьми;

- организации передачи 2930 несовершеннолетних - воспитанников детских социозащитных центров в кровную семью, в различные виды семейного жизнеустройства;

оказание помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе:

- на базе стационарных отделений СРЦ провести реабилитацию 5100 детей;

- провести коррекцию состояния 1800 семей, состоящих на учете в связи с нахождением в социально опасном положении;

предоставление различных мер социальной защиты ветеранам, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: